Την έντονη ανησυχία για την επίσπευση, εν μέσω θέρους, θέσπισης διατάξεων που ανατρέπουν στο σύνολό της τη νομοθεσία περί ανάθεσης και εκτέλεσης των δημοσίων έργων, εξέφρασαν όλα τα μέλη του Δ.Σ. του ΣΑΤΕ, με αφορμή και την κατάθεση του πολυνομοσχεδίου, στο οποίο ενσωματώθηκε εσπευσμένα και πλήρως το νομοσχέδιο της ΕΑΔΗΣΥ για τις δημόσιες συμβάσεις.
Η ανησυχία πηγάζει, κυρίως, από το γεγονός ότι:
οι διατάξεις του πολυνομοσχεδίου συνιστούν ένα αδρό περίγραμμα ευρύτερων κανόνων, η συγκεκριμενοποίηση των οποίων, μέσω των Προεδρικών Διαταγμάτων, παραμένει άγνωστη παράμετρος, γεγονός που γεννά υψηλή ασάφεια και αβεβαιότητα για την κατάληξη του εγχειρήματος.
από πρώτη ανάγνωσή τους προκύπτει ότι δεν έχουν ληφθεί υπόψη οι γενικές και οι κατ’ άρθρο παρατηρήσεις του ΣΑΤΕ προς την κατεύθυνση της διαφάνειας, που είχαν εγκαίρως υποβληθεί στους συναρμόδιους Υπουργούς με τις από 3-2-2014 επιστολές.
καθίσταται εμφανής η αδυναμία της κυβέρνησης να θεσμοθετεί αυτοβούλως επί ενός τόσο σημαντικού ζητήματος, όπως είναι ο τομέας Δημοσίων Συμβάσεων Έργων και αναγκάζεται να σύρεται σε νομοθέτηση της τελευταίας στιγμής λόγω μνημονιακών υποχρεώσεων.
Υπενθυμίζουμε ότι ο ΣΑΤΕ, από τον Ιανουάριο, οπότε και δημοσιοποιήθηκε το πρώτο σχέδιο νόμου της ΕΑΑΔΗΣΥ, παρακολούθησε και παρενέβη ενεργά στην δημόσια διαβούλευση του ΥΠΑΑΝ, οργάνωσε ενημερωτικές συναντήσεις-συζητήσεις σε όλα τα περιφερειακά τμήματά του και τον Μάρτιο του 2014, διοργάνωσε κεντρική ενημερωτική εκδήλωση στην Αθήνα, με συμμετοχή της ηγεσίας της ΕΑΑΔΗΣΥ και εκπροσώπων όλων των φορέων του τεχνικού κόσμου, ενώ συμμετείχε σε ευρεία συνάντηση φορέων (εργολήπτες, μελετητές, σύμβουλοι επιχειρήσεων), την οποία συγκάλεσε ο Πρόεδρος της ΕΑΑΔΗΣΥ και κατά την οποία, εκ μέρους του ΣΑΤΕ:
ζητήθηκε από τον Πρόεδρο της ΕΑΑΔΗΣΥ η συμμετοχή του ΣΑΤΕ και των άλλων φορέων του τεχνικού κόσμου στις ομάδες εργασίας που θα διαμορφώσουν τα Προεδρικά Διατάγματα, βάσει των οποίων θα ρυθμιστούν οι κανονισμοί ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων έργων.
προέκυψε ότι το νομοσχέδιο ΕΑΑΔΗΣΥ είχε περάσει το στάδιο ελέγχου και υποβολής παρατηρήσεων της Κεντρικής Νομοπαρασκευαστικής Επιτροπής και η κατάθεσή του στο Ελληνικό Κοινοβούλιο, θα γινόταν σε χρόνο που θα επέλεγε ο Υπουργός ΑΑΝ.
Αλλά ενώ αναμενόταν η περαιτέρω διαβούλευση μεταξύ των συναρμόδιων υπουργείων και των φορέων του τεχνικού κόσμου και, επίσης, η συζήτηση στην επιτροπή για το ΜΕΕΠ που έχει συγκροτήσει το ΥΠΟΜΕΔΙ, αιφνιδίως, η κυβέρνηση επίσπευσε την κατάθεση του νομοσχεδίου της ΕΑΑΔΗΣΥ, εν μέσω θερινής λειτουργίας της Βουλής και, μάλιστα, ως προαπαιτούμενο για την καταβολή στη χώρα μας καθυστερούμενης δόσης ενός δισεκατομμυρίου ευρώ από τα δάνεια στήριξης της οικονομίας.
Επισημαίνουμε ότι στο πολυνομοσχέδιο – σκούπα του υπουργείου Οικονομικών, το νομοσχέδιο της ΕΑΑΔΗΣΥ για τις Δημόσιες Συμβάσεις, καταλαμβάνει τα άρθρα 14-201 (80% του συνόλου του σχεδίου νόμου) ως Μέρος Β’. Ως πρώτες και βασικές επισημάνσεις σημειώνουμε:
Η γενική έναρξη ισχύος του Μέρους Β του πολυνομοσχεδίου, προσδιορίζεται την 1/3/2015.
Τα αναφερόμενα στην ηλεκτρονική διεκπεραίωση των δημοσίων συμβάσεων για τα έργα, έχουν ως έναρξη ισχύος για τους φορείς της κεντρικής κυβέρνησης την 1/3/2015 και για το σύνολο του δημοσίου τομέα την 1/10/2015.
Το Π.Δ. για τον Κανονισμό Ανάθεσης Δημοσίων Συμβάσεων Έργων, εκδίδεται μετά από απλή γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ εντός δύο μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου, δηλαδή την 1/5/2015.
Το Π.Δ. για τον Κανονισμό Εκτέλεσης Δημοσίων Συμβάσεων Έργων, εκδίδεται μετά από απλή γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ, εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου, δηλαδή την 1/10/2015.
Η παράγραφος 8, του άρθρου 75 αφορά επανάληψη, στο μεγαλύτερο τμήμα της, της ήδη ψηφισμένης παραγράφου 3, του άρθρου 59 του νόμου “Φάροι, Στρατολογία και λοιπές διατάξεις” του ΥΠΕΘΑ, η οποία προβλέπει την έκδοση Προεδρικού Διατάγματος για την κατάρτιση και λειτουργία επίσημων καταλόγων οικονομικών φορέων. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με την παράγραφο 2, του άρθρου 59 του νόμου του ΥΠΕΘΑ, με το Π.Δ. θα καθοριστούν οι προϋποθέσεις συμμετοχής στις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων έργων και μελετών, με άλλα λόγια, θα γίνουν οι αλλαγές στα ισχύοντα έως τώρα με βάση το ΜΕΕΠ.
Κατά την έκτακτη συνεδρίαση του Δ.Σ. του ΣΑΤΕ, που συγκλήθηκε μετά τις, ομολογουμένως, ραγδαίες αυτές εξελίξεις, και στην οποία μετείχαν οι Συντονιστές των Περιφερειακών Γραφείων του ΣΑΤΕ και εκπρόσωποι περίπου 60 εταιρειών – μελών του, αποφασίστηκε η συγκρότηση 5μελούς ομάδας εργασίας, η οποία συνεπικουρούμενη από τους Νομικό Σύμβουλο και Τεχνικό Σύμβουλο του ΣΑΤΕ, θα υποστηρίξει το Δ.Σ. και τους εκπροσώπους του Συνδέσμου στις Ομάδες Εργασίας του ΥΠΥΜΕΔΙ και της ΕΑΑΔΗΣΥ για τη σύνταξη των Π.Δ. που προβλέπονται από τις διατάξεις του σχεδίου νόμου.
Η Διοίκηση του ΣΑΤΕ, δηλώνει ότι παραμένει σε εγρήγορση, δεδομένου ότι το ζήτημα είναι μείζον και καθοριστικό για το μέλλον του κατασκευαστικού τομέα, αλλά και συνολικά στην προσπάθεια ανάκαμψης της οικονομίας της χώρας.