(upd)Της Στεφανίας Σούκη
Δε θα ξέφευγε ούτε η μεγάλη επένδυση στο Ελληνικό από το μπλόκο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο για τεχνικούς λόγους τελικά, όπως αναφέρουν οι πληροφορίες, δεν δίνει το ‘’πράσινο φως’’ προκειμένου να προχωρήσει το επόμενο στάδιο με την υπογραφή της σύμβασης.
Οι ιθύνοντες του Ταμείου Αξιοποίησης της Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου εμφανίζονται καθησυχαστικοί κι επισημαίνουν ότι μία τέτοια εξέλιξη είναι συνήθης και έχει συμβεί και σε άλλες περιπτώσεις παραχώρησης δημοσίων ακινήτων (όπως για παράδειγμα στις περιπτώσεις της παραχώρησης του ακινήτου της Κασσιόπης Κέρκυρας στην NCH, του Παλιουρίου Χαλκιδικής στον Ιβάν Σαββίδη, του χαρτοφυλάκιο των 28 κτιρίων του δημοσίου μέσω sale & leaseback στις Εθνική Πανγαία ΑΕΕΑΠ και Eurobank Properties ΑΕΕΑΠ- νύν Grivalia AEEAΠ κ.τ.λ.). Από την πλευρά του, το ΤΑΙΠΕΔ θα προχωρήσει στο αμέσως προσεχές διάστημα σε αίτηση ανάκλησης της απόφασης παρέχοντας τις σχετικές διευκρινίσεις προκειμένου να προχωρήσουν οι διαδικασίες.
Ακόμη και στην περίπτωση αυτή ωστόσο, οι καθυστερήσεις για το άκρως φιλόδοξο project των 7 δισ. ευρώ είναι δεδομένες και μάλιστα τα χρονοδιαγράμματα πάνε ακόμη πιο πίσω για ένα έργο, το οποίο, κατά τα λεγόμενα της διοίκησης του αναδόχου, του ομίλου της Lamda Development, «μπορεί να ξεκινήσει αύριο, αρκεί το Δημόσιο να επιταχύνει τους χρόνους του». Από την πλευρά της, και η Lamda ζητεί μεγαλύτερη ταχύτητα στους χρόνους, η οποία ωστόσο δεν μπορεί, όπως φαίνεται από τις εξελίξεις, να επιτευχθεί επιβεβαιώνοντας για μία ακόμη φορά την έλλειψη σωστού σχεδιασμού από πλευράς των υπηρεσιών που σχετίζονται με το ελληνικό Δημόσιο ακόμη κι όταν πρόκειται για επενδύσεις αυτού του μεγέθους που προετοιμάζονται τουλάχιστον την τελευταία τριετία
Από την πλευρά της η Lamda σε απάντηση σχετικού ερωτήματος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς ανακοίνωσε ότι ενημερώθηκε από το ΤΑΙΠΕΔ, ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο (Ζ’ Κλιμάκιο – Δ’ Διακοπών) κωλύει προσωρινά την υπογραφή της σύμβασης πώλησης του 100% των μετοχών της «ΕΛΛΗΝΙΚΟ Α.Ε.».
Η Εταιρεία ενημερώθηκε επίσης από το ΤΑΙΠΕΔ ότι αυτό θα ασκήσει αίτηση ανάκλησης της απόφασης στο αρμόδιο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου εντός προθεσμίας δεκαπέντε ημερών, όπως ακριβώς έχει πράξει και σε όλες τις αντίστοιχες περιπτώσεις αποκρατικοποιήσεων, προκειμένου να ξεπεραστούν τα υπάρχοντα κωλύματα.
Η Εταιρεία, η οποία εξ αρχής είχε γνωστοποιήσει ότι εκκρεμούσε ο προσυμβατικός έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, θα μελετήσει προσεκτικά την απόφαση, επιφυλασσόμενη όλων των δικαιωμάτων της και θα ενεργήσει σύμφωνα με το νόμο, ενημερώνοντας παράλληλα αμελλητί το επενδυτικό κοινό.
Ειδικότερα, το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ανωτάτου Δημοσιονομικού Δικαστηρίου (πρόεδρος η σύμβουλος Αγγελική Μαυρουδή και εισηγητής ο πάρεδρος Αθανάσιος Καρακόιδας) πραγματοποίησε προέλεγχο του σχεδίου της σύμβασης και της διαδικασίας ανάδειξης πλειοδότη για την πώληση του 100% των μετοχών της «Ελληνικό Α.Ε.» από το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ).
Το Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου (πράξη 197/2014) υπογραμμίζει κατ΄ αρχάς ότι κατά παράβαση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ανταγωνίσιμού οι όροι των άρθρων 6.1 και 6.2 και του παραρτήματος Α΄ της πρόσκλησης υποβολής εκδήλωσης ενδιαφέροντος για συμμετοχή στην διαδικασία πώλησης, περιόρισαν την συμμετοχή στην διαδικασία μόνο σε οικονομικούς φορείς που διαθέτουν νομική προσωπικότητα και σε ενώσεις ή κοινοπραξίες τους,
Έτσι όμως απαγόρευσαν και παρεμπόδισαν πλήρως την συμμετοχή σε οικονομικούς φορείς που δεν διαθέτουν νομική προσωπικότητα, όπως είναι τα φυσικά πρόσωπα, κ.λπ., είτε αυτοτελώς είτε σε ένωση ή κοινοπραξία μεταξύ τους ή ακόμη σε ένωση και με νομικά πρόσωπα.
Ο αποκλεισμός αυτός έγινε μάλιστα «χωρίς να προκύπτει καμία επίκληση ή συνδρομή συγκεκριμένου λόγου δημοσίας τάξης ή δημοσίας ασφαλείας ή δημόσιας υγείας ή άλλου επιτακτικού λόγου δημοσίου συμφέροντος που να δικαιολογεί έναν τέτοιας ένστασης περιορισμό», προσθέτει το Ελεγκτικό Συνέδριο.
Τις ίδιες τρεις αρχές (διαφάνειας, ίσης μεταχείρισης και ανταγωνίσιμου) παραβιάζουν οι όροι 2.3, 2.4 και 2.5 της πρόσκλησης υποβολής εκδήλωσης ενδιαφέροντος για συμμετοχή στην διαγωνιστική διαδικασία, υπογραμμίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο.
Και αυτό, γιατί στην δεύτερη φάση του διαγωνισμού τροποποιηθήκαν οι επίμαχοι δύο όροι ουσιωδώς εκ των υστέρων και σε τέτοιο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας που δεν ήταν δυνατή η υποβολή νέων προσφορών από μη προεπιλεγέντες ενδιαφερόμενους επενδυτές,
Σημειώνεται στην απόφαση του κλιμακίου ότι σύμφωνα με την εθνική και Ευρωπαϊκή νομοθεσία, δεν επιτρέπεται να τροποποιούνται ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης που περιλαμβάνονται στην δημοσιευμένη πρόκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την ανάθεση, χωρίς ειδική πρόβλεψη που να αναφέρει το ενδεχόμενο τροποποίησης της σύμβασης.
Παράλληλα, κατά πλειοψηφικά κρίθηκε ότι νόμιμα δεν έγινε η αποτίμηση των μετοχών της «Ελληνικό Α.Ε.» και των εμπραγμάτων δικαιωμάτων επί των ακινήτων που πρόκειται να μεταβιβαστούν πριν από την έναρξη της ελεγχόμενης από το Ελεγκτικό Συνέδριο διαδικασίας για την αξιοποίησή τους, καθώς αυτό επαφίεται στην διακριτική ευχέρεια του ΤΑΙΠΕΔ σε πιο ακριβές χρονικό σημείο θα γίνει.
Αντίθετα, η πρόεδρος του Κλιμακίου, είχε άλλη, κόντρα, άποψη για το ζήτημα της αποτίμησης. Υπογραμμίζει ότι η αποτίμηση του προς αξιοποίηση ακίνητου έπρεπε να διενεργηθεί πριν την έναρξη της ελεγχόμενης από το Ελεγκτικό Συνέδριο διαδικασίας. Και αυτό για να μπορούν όσοι είχαν εκδηλώσει ενδιαφέρον για συμμετοχή στον διαγωνισμό να γνωρίζουν την αξία του υπό πώληση ακινήτου για να μπορούν να διαμορφώσουν τις προσφορές τους.
Ακόμη, η κυρία Μαυρουδή τονίζει ότι δεν είναι επαρκώς αιτιολογημένες οι αποφάσεις του συμβουλίου εμπειρογνωμόνων και του Διοικητικού Συμβουλίου του ΤΑΙΠΕΔ ως προς «την διασφάλιση του Δημοσίου συμφέροντος και την εφαρμογή της χρηστής δημοσιονομικής διοικήσεως, καθώς και ως προς το αν η ελεγχόμενη από το Ελεγκτικό Συνέδριο συναλλαγή είναι επωφελής και συμφέρουσα για το Ελληνικό Δημόσιο».
Σε περίπτωση που το ΤΑΙΠΕΔ καταθέσει αίτηση ανάκλησης της απόφασης του Κλιμακίου (κάτι που είναι το πιθανότερο), τότε η αίτηση θα συζητηθεί από το αρμόδιο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου.