Mειωμένες τιμές για τους καταναλωτές σε όλη την Ευρώπης και διευκόλυνση των επενδύσεων για τις επιχειρήσεις προβλέπει μεταξύ άλλων το σχέδιο για τη μεταρρύθμιση της αγοράς τηλεπικοινωνιών, που υοθέτησε σήμερα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Συγκεκριμένα, οι προτάσεις της Κομισιόν αφορούν στην κατάργηση των τελών περιαγωγή (roaming) στην κινητή τηλεφωνία σε όλη την ΕΕ, την εισαγωγή απλούστερων κανόνων ώστε οι επιχειρήσεις να επενδύουν περισσότερο και να επεκτείνονται πέραν των συνόρων, προστασία της ουδετερότητας του δικτύου και κατάργηση των προσαυξήσεων στις τιμές για τις διεθνείς τηλεφωνικές κλήσεις στο εσωτερικό της Ευρώπης.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χαρακτηρίζει τη σημερινή απόφαση «το πλέον φιλόδοξο σχέδιο των τελευταίων 26 ετών για τη μεταρρύθμιση της αγοράς τηλεπικοινωνιών».
Ο Πρόεδρος της Κομισιόν Ζοζέ Μανουέλ Μπαρόζο δήλωσε ότι η δέσμη νομοθετικών μέτρων όταν εγκριθεί, θα μειώσει το κόστος για τους καταναλωτές, θα περιορίσει τη γραφειοκρατία για τις επιχειρήσεις και θα δημιουργήσει μια σειρά νέων δικαιωμάτων τόσο για τους χρήστες όσο και για τους παρόχους υπηρεσιών, ώστε η Ευρώπη να ξαναγίνει πρωτοπόρος στην παγκόσμια ψηφιακή τεχνολογία.
Η αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Νέιλι Κρους, επίτροπος αρμόδια για το ψηφιακό θεματολόγιο και τη δέσμη μέτρων, δήλωσε: «Η νομοθεσία που προτείνεται σήμερα συνιστά σημαντική είδηση για το μέλλον της κινητής τηλεφωνίας και του διαδικτύου στην Ευρώπη. Η Ευρωπαϊκή Ένωση λέει όχι στα τέλη περιαγωγής, ναι στην ουδετερότητα του δικτύου, ναι στις επενδύσεις, ναι στις νέες θέσεις εργασίας. Η ρύθμιση του τομέα των τηλεπικοινωνιών δεν αφορά πλέον μόνο τον τομέα αυτόν, αλλά τη στήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης όλων των τομέων».
Στον τομέα των τηλεπικοινωνιών αντιστοιχεί το 9% της ψηφιακής οικονομίας της Ευρώπης, επειδή όλοι οι τομείς εξαρτώνται όλο και περισσότερο από τη συνδετικότητα στην προσπάθειά τους να είναι παγκοσμίως ανταγωνιστικοί και να παρέχουν ικανοποιητικές υπηρεσίες.
Για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων, η σημερινή δέσμη μέτρων προβλέπει κυρίως τα εξής:
Απλούστευση των κανόνων της ΕΕ για τις εταιρείες τηλεπικοινωνιών
Ενιαία άδεια λειτουργίας και στα 28 κράτη μέλη (αντί για 28 ξεχωριστές άδειες), ένα απαιτητικό νομοθετικό πλαίσιο για τη ρύθμιση των επιμέρους αγορών τηλεπικοινωνιών (το οποίο θα πρέπει να οδηγήσει σε μείωση του αριθμού των ρυθμιζόμενων αγορών), και περαιτέρω εναρμόνιση του τρόπου με τον οποίο οι φορείς εκμετάλλευσης ενοικιάζουν πρόσβαση σε δίκτυα που ανήκουν σε άλλες επιχειρήσεις, ώστε να βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητά τους.
Κατάργηση των τελών περιαγωγής
Τα τέλη για τις εισερχόμενες κλήσεις που επιβαρύνουν τους χρήστες που ταξιδεύουν στην ΕΕ αναμένεται να καταργηθούν από την 1η Ιουλίου 2014. Οι εταιρείες θα έχουν την επιλογή είτε να προσφέρουν πακέτα τηλεφωνίας που θα ισχύουν παντού στην Ευρωπαϊκή Ένωση («περιαγωγή σαν στο σπίτι σας»), η τιμή των οποίων θα καθορίζεται από τον εγχώριο ανταγωνισμό, είτε να επιτρέπουν στους πελάτες τους να «αποσυνδέονται», δηλαδή, να επιλέγουν διαφορετικό πάροχο για την περιαγωγή, ο οποίος θα προσφέρει φθηνότερες τιμές (χωρίς να απαιτείται η αγορά νέας κάρτας SIM). Το μέτρο αυτό βασίζεται στον κανονισμό του 2012 για την περιαγωγή, ο οποίος επιβάλλει στους φορείς εκμετάλλευσης μειώσεις της τιμής χονδρικής κατά 67% για τα δεδομένα μέχρι τον Ιούλιο του 2014.
Κατάργηση των προσαυξήσεων στις τιμές για τις διεθνείς τηλεφωνικές κλήσεις στο εσωτερικό της Ευρώπης
Σήμερα, οι εταιρείες επιβάλλουν συνήθως προσαυξήσεις στις τιμές για τις κλήσεις σταθερής και κινητής τηλεφωνίας που κάνει ο καταναλωτής από τη χώρα του προς άλλες χώρες της ΕΕ. Σύμφωνα με τη σημερινή πρόταση, οι εταιρείες δεν θα μπορούν να χρεώνουν περισσότερα για μια κλήση σταθερής τηλεφωνίας στο εσωτερικό της ΕΕ από όσα χρεώνουν για μια υπεραστική κλήση στην ίδια χώρα. Για τις κλήσεις από κινητά στο εσωτερικό της ΕΕ, η τιμή δεν θα μπορεί να είναι πάνω από 0,19 ευρώ ανά λεπτό (συν ΦΠΑ). Κατά τον καθορισμό των τιμών, οι εταιρείες θα μπορούν να καλύπτουν αντικειμενικά αιτιολογημένα κόστη, αλλά τα αυθαίρετα κέρδη από τις κλήσεις στο εσωτερικό της ΕΕ θα καταργηθούν.
Νομική προστασία για ανοιχτό διαδίκτυο (ουδετερότητα δικτύου)
Η παρεμπόδιση και ο περιορισμός της πρόσβασης σε διαδικτυακό περιεχόμενο θα απαγορευτούν, ενώ θα δοθεί στους χρήστες πρόσβαση σε πλήρες και ανοιχτό διαδίκτυο ανεξάρτητα από το κόστος ή την ταχύτητα του πακέτου συνδρομής τους.
Οι εταιρείες θα εξακολουθήσουν να παρέχουν «εξειδικευμένες υπηρεσίες» εγγυημένης ποιότητας (όπως IPTV, βίντεο κατόπιν παραγγελίας, εφαρμογές όπως συστήματα ιατρικής απεικόνισης υψηλής ευκρίνειας, εικονικά χειρουργεία, ή εφαρμογές υπολογιστικού νέφους έντασης δεδομένων που είναι ζωτικής σημασίας για τις επιχειρήσεις), εφόσον αυτές δεν επηρεάζουν τις διαδικτυακές ταχύτητες που οι εν λόγω εταιρείες έχουν υποσχεθεί σε άλλους πελάτες.
Οι καταναλωτές θα δικαιούνται να ελέγχουν εάν έχουν τις διαδικτυακές ταχύτητες για τις οποίες πληρώνουν και να καταγγέλλουν το συμβόλαιό τους αν οι σχετικές δεσμεύσεις δεν τηρούνται.
Νέα δικαιώματα για τους καταναλωτές και εναρμόνιση δικαιωμάτων σε όλη την Ευρώπη.
Προβλέπονται νέα δικαιώματα, όπως το δικαίωμα για τη σύνταξη συμβολαίων σε απλή γλώσσα και με πιο συγκρίσιμες πληροφορίες, μεγαλύτερα δικαιώματα για αλλαγή παρόχου ή συμβολαίου, το δικαίωμα σύναψης συμβολαίου 12 μηνών εάν ο χρήστης δεν επιθυμεί μεγαλύτερο συμβόλαιο, το δικαίωμα καταγγελίας του συμβολαίου εάν δεν παρέχονται οι διαδικτυακές ταχύτητες που συμφωνήθηκαν, και το δικαίωμα προώθησης των ηλεκτρονικών μηνυμάτων του χρήστη σε μια νέα διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου μετά την αλλαγή παρόχου διαδικτύου.
Συντονισμένη εκχώρηση ραδιοφάσματος
Το μέτρο αυτό θα διασφαλίσει ότι οι Ευρωπαίοι θα έχουν ευρύτερη πρόσβαση σε δίκτυα 4G κινητής τηλεφωνίας και Wi-Fi. Οι εταιρείες κινητής τηλεφωνίας θα είναι σε θέση να υλοποιούν αποτελεσματικότερες και διασυνοριακές επενδύσεις, χάρη σε καλύτερο συντονισμό του χρόνου, της διάρκειας και των λοιπών όρων εκχώρησης του φάσματος. Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να είναι αρμόδια, και να εισπράττουν τα σχετικά τέλη από τους φορείς εκμετάλλευσης κινητής τηλεφωνίας, αν και εντός ενός συνεκτικότερου πλαισίου. Ένα τέτοιο πλαίσιο θα οδηγήσει και στην επέκταση της αγοράς για τον προηγμένο τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό.
Μεγαλύτερη ασφάλεια για τους επενδυτές
Η Σύσταση για τις μεθόδους κοστολόγησης και αμεροληψίας είναι το δεύτερο στοιχείο αυτής της δέσμης μέτρων, το οποίο συμπληρώνει τον προτεινόμενο κανονισμό και συνδέεται άμεσα με αυτόν. Αποσκοπεί στην αύξηση της ασφάλειας των επενδυτών, στην αύξηση των επενδυτικών επιπέδων και στη μείωση των αποκλίσεων μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών. Αυτό συνεπάγεται
1) περαιτέρω κόστη εναρμόνισης και σταθεροποίησης που ενδέχεται να χρεώνουν οι κατεστημένοι φορείς εκμετάλλευσης για να παρέχουν σε άλλους πρόσβαση στα υπάρχοντα δικά τους δίκτυα χαλκού και
2) τη διασφάλιση του ότι οι αιτούντες πρόσβαση έχουν πράγματι ισοδύναμη πρόσβαση στα δίκτυα. Εφόσον διασφαλίζεται η ύπαρξη τέτοιων ανταγωνιστικών περιορισμών και η απουσία διακριτικής μεταχείρισης, οι τιμές χονδρικής για την πρόσβαση σε ευρυζωνικές συνδέσεις της «επόμενης γενιάς» θα καθορίζονται από την αγορά και όχι από τους ρυθμιστικούς φορείς, με αποτέλεσμα να υπάρχει λιγότερη γραφειοκρατία για τις επιχειρήσεις.
.
Το σχέδιο «Connected Continent» πρέπει να υπερψηφιστεί από το Συμβούλιο υπουργών Επικοινωνιών και την Ευρωβουλή.
Σύμφωνα με το Reuters, προηγήθηκε ένα πολιτικό θρίλερ στους κόλπους της Επιτροπής, καθώς αρκετοί επίτροποι αντιτάχθηκαν στα σχέδια της κυρίας Κρους, με αποτέλεσμα η παρουσίαση του πακέτου να μετατεθεί για το πρωί της Πέμπτης 12 Σεπτεμβρίου 2013 αντί της Τετάρτης 11 Σεπτεμβρίου. Το περιβάλλον της Ολλανδού επιτρόπου διέψευσε τις συγκεκριμένες πληροφορίες που αφορούσαν την αντίθεση στις πρόνοιες περί ουδετερότητας του Διαδικτύου, το άκουσμα και μόνο των οποίων ήδη έχει προκαλέσει έντονες αντιδράσεις διεθνώς.
Σύμφωνα με την Κομισιόν, η μεταρρύθμιση είναι αναγκαία καθώς τα έσοδα και η κεφαλαιοποίηση των εταιρειών μειώνονται, τα πρώην κρατικά μονοπώλια έχουν μηδενικό ρυθμό επενδύσεων, οι δε επενδύσεις σε κινητά δίκτυα είναι στο ήμισυ σε σχέση με τις ΗΠΑ και τον Καναδά, ενώ ορισμένοι «παίκτες-κλειδιά» έχουν υψηλότατα επίπεδα χρέους.
Η επιτροπή εκτιμά ότι η πλήρης ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας θα δημιουργήσει 440.000 θέσεις εργασίας στον κλάδο των επιχειρηματικών υπηρεσιών και 549.000 δουλειές σε άλλους τομείς της οικονομίας.
Αντιδρούν μερικές από τις μεγαλύτερες εταιρείες στην Ευρώπη
Ήδη αντέδρασε η ΕΤΝΟ, η πανευρωπαϊκή ένωση των πρώην κρατικών μονοπωλίων, δηλαδή οι μεγαλύτερες εταιρείες τηλεπικοινωνιών στην Ευρώπη, μέλος της οποίας είναι και ο ΟΤΕ. Όπως αναφέρει η οργάνωση, καλωσορίζει τις προτάσεις της κυρίας Κρους και συμφωνεί με το μακροπρόθεσμο όραμά της, όμως θεωρεί ότι η δέσμη μέτρων δεν δημιουργεί το μομέντουμ που απαιτείται για την πλήρωση των στόχων του Ψηφιακού Θεματολογίου ούτε συμβάλλει στην ανάπτυξη.