Του Δημήτρη Μαρκόπουλου
Σειρά αλλαγών αναφορικά με την τύχη των αερολιμένων της χώρας ανακοίνωσε σήμερα το πρωί ο υπουργός Ανάπτυξης κ. Κωστής Χατζηδάκης. Ο υπουργός αναφέρθηκε στην πορεία αποκρατικοποίησης των αεροδρομίων και στις αλλαγές που συντελούνται στην ΥΠΑ.
Ειδικότερα, ο κ. Χατζηδάκης αναφέρθηκε στην διεθνή υποχρέωση της χώρας να αξιοποιηθούν οι αερολιμένες ενώ αναφέρθηκε και στο επιτυχημένο παράδειγμα σε αυτόν τον τομέα της Πορτογαλίας, αλλά και στις καινούργιες θέσεις εργασίας που θα προκύψουν από αυτήν την πολιτική. «Μετατρέπουμε τα αεροδρόμια μας από απλές πίστες προσγείωσης και απογείωσης σε πόλους ανάπτυξης, με πρόσθετες εμπορικές και άλλες δραστηριότητες, στηρίζοντας τον τουρισμό» είπε ο κ. Χατζηδάκης.
Σύμφωνα με τις ανακοινώσεις λοιπόν, το ελληνικό δημόσιο θα διατηρήσει την ιδιοκτησία, την εποπτεία και τον έλεγχο όλων των αεροδρομίων, αλλά θα παραχωρήσει τη χρήση τους με διαγωνισμό, σε ιδιώτες με μακροχρόνιες συμβάσεις, κατά τα ευρωπαϊκά πρότυπα.
Για να γίνει αυτό, τα αεροδρόμια ομαδοποιούνται, δημιουργώντας δύο συστάδες, προκειμένου να αξιοποιηθούν ευχερέστερα και να διασφαλισθεί η ομαλή λειτουργία, τόσο εκείνων που είναι υψηλού οικονομικού ενδιαφέροντος όσο και των άλλων. Πρέπει να σημειωθεί πως διατηρούνται όλα τα αεροδρόμια σε όλα τα νησιά, ανεξαρτήτως μεγέθους.
«Με τις σημερινές ρυθμίσεις που προωθούμε, ξεκαθαρίζει και νομοθετικά το τοπίο ως προς τις αρμοδιότητες, για να προχωρήσει απρόσκοπτα η σχετική διαδικασία από το ΤΑΙΠΕΔ» τόνισε ο υπουργός και συμπλήρωσε.
«Καταρχάς, ολοκληρώνεται η αναδιοργάνωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας -που ξεκίνησε με το ν. 3913/2011- κατά τα διεθνή και ευρωπαϊκά πρότυπα.
Ο διαχωρισμός των αρμοδιοτήτων προβλέπει ότι:
– από τη μία πλευρά, η ΥΠΑ θα διαθέτει τις ρυθμιστικές και εποπτικές αρμοδιότητες, π.χ. σχετικά με την η ασφάλεια, το νέο σύστημα ελέγχου ποιότητας κλπ.
-και από την άλλη, οι παραχωρησιούχοι θα αναλάβουν την εμπορική λειτουργία και τη διαχείριση.
Επιπλέον, η ΥΠΑ, ενισχύεται και αποκτά την αρμοδιότητα, να παρακολουθεί την ορθή εκτέλεση των συμβάσεων παραχώρησης και της τιμολογιακής πολιτικής- γίνεται ένας “οικονομικός ρυθμιστής”, μέσω της σχετικής ανεξάρτητης διεύθυνσης της, που έχουμε ήδη συστήσει.
Συγκεκριμένα, η “Εποπτική Αρχή για τα Αερολιμενικά Τέλη” της ΥΠΑ, όπως λέγεται:
α) θα επιβλέπει την τήρηση των κανόνων ως προς τα εφαρμοζόμενα τέλη σε όλα τα αεροδρόμια που θα αξιοποιηθούν και
β) θα ελέγχει τη συμμόρφωση του ιδιώτη επενδυτή προς το επίπεδο παροχής υπηρεσιών που θα καθορίζεται από τις συμβάσεις.
Προς εξορθολογισμό της λειτουργίας της ΥΠΑ, καταργούνται ή συγχωνεύονται με το νόμο, 10 Διευθύνσεις και 14 Τμήματα της Υπηρεσίας.
Επίσης, για λόγους οικονομίας, ταχύτητας και απρόσκοπτης λειτουργίας, μέχρι την ολοκλήρωση των σχετικών διαγωνισμών,
η ΥΠΑ θα συνεχίζει να παρέχει υπηρεσίες διαχείρισης των αεροδρομίων.
Από εκεί και πέρα, για τα αεροδρόμια, που:
είτε δεν έχουν περιληφθεί εξ αρχής στις συστάδες προς αξιοποίηση του ΤΑΙΠΕΔ,
είτε δεν θα επιτευχθεί η παραχώρηση χρήσης τους, λόγω έλλειψης επενδυτικού ενδιαφέροντος,
τη διαχείρισή τους θα αναλάβει, μία νέα εταιρία υπό δημόσιο έλεγχο: η Ανώνυμη Εταιρεία Διαχείρισης Περιφερειακών Αεροδρομίων (ΑΕΔΙΠΑ).
Η νέα εταιρεία, θα στελεχωθεί από αποσπασμένους υπαλλήλους της ΥΠΑ και θα ξεκινήσει να λειτουργεί όταν θα είμαστε στο τελικό στάδιο του διαγωνισμού του ΤΑΙΠΕΔ, δηλαδή 3 μήνες μετά το πέρας της διαδικασίας παραχώρησης.
Η ΑΕΔΙΠΑ θα έχει αρχική διάρκεια 20 έτη με δυνατότητα επέκτασης .
Σε δεύτερο χρόνο, και με στόχο να διατηρήσει την απρόσκοπτη και αδιατάρακτη λειτουργία των αεροδρομίων,
θα μπορεί να παραχωρήσει τη Διοίκηση και λειτουργία της σε ιδιωτικό φορέα, με τη σύναψη Σύμβασης παραχώρησης της Διοίκησης και Διαχείρισης.
Η εταιρία θα λειτουργεί με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια και θα χρηματοδοτηθεί από:
α) τα έσοδα από την χρήση που θα καταβάλλον οι αεροπορικές εταιρίες
β) τα έσοδα από εμπορική εκμετάλλευση των εγκαταστάσεών της
γ) τα έσοδα από ένα ειδικό τέλος που θα εισπράττεται από τα αεροδρόμια , η χρήση των οποίων έχουν δοθεί προς αξιοποίηση σε ιδιώτες-επενδυτές
Στέκομαι ιδίως στο τελευταίο:
στόχος μας είναι η αντικατάσταση του “Σπατόσημου” από ένα άλλο τέλος που θα καλύπτει στην ουσία,
το κόστος λειτουργίας όσων από τα αεροδρόμια τελικώς δεν αξιοποιηθούν από ιδιώτες καθώς και το κόστος χρηματοδότησης των άγονων γραμμών.
Αυτή η εξέλιξη θεωρούμε πως θα βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των ελληνικών αεροδρομίων και θα έχει θετικές συνέπειες για τον τουρισμό και γενικώς, στην ποιότητα των συγκοινωνιών».
Αναφορικά με το αεροδρόμιο του Καστελίου ο κ. Χατζηδάκης ξεκαθάρισε πως πρόκειται για ένα εντελώς νέο έργο και αυτό το διαφοροποιεί από τις παραχωρήσεις. «Πρακτικά, απευθύνεται σε διαφορετικό επενδυτικό κοινό , δεδομένου ότι στο Καστέλι υπάρχει σημαντικό κατασκευαστικό αντικείμενο» είπε ο υπουργός. Συνεπώς, σε αντίθεση με τα περιφερειακά αεροδρόμια όπου αναμένεται πιο έντονο ενδιαφέρον από operators αεροδρομίων, στο Καστέλι αναμένεται να υπάρξει ενδιαφέρον και από μεγάλους κατασκευαστικούς ομίλους.
Σύμφωνα, μάλιστα, με τον χρηματο-οικονομικό σύμβουλο, μεγάλες ευρωπαϊκές εταιρείες και equity infrastructure funds, έχουν ήδη εκδηλώσει ένα κατ’ αρχήν ενδιαφέρον. Για το λόγο αυτό, αποφασίστηκε να προχωρήσει χωριστά το Καστέλλι από τις συμβάσεις που εξετάζονται σήμερα.