Με στόχο να επιτευχθεί συμφωνία έως την Τετάρτη το βράδυ οπότε αναχωρεί ο Πρωθυπουργός Αντώνης Σαμαράς για τη Σύνοδο Κορυφής στις Βρυξέλλες, συνεχίζονται και σήμερα οι διαπραγματεύσεις μεταξύ κυβέρνησης και τρόικας, με επίκεντρο τις απολύσεις στο Δημόσιο και τη ρύθμιση των ληξιπρόθεσμων οφειλών. Οι διαπραγματεύσεις για τις δόσεις των οφειλών όσον αφορά στις ρυθμίσεις στα ταμεία κυμαίνονται μεταξύ 36 και 48. Οι 36 αντιστοιχούν σε αυτές που θέλει να δώσει η τρόικα και οι 48 στον αριθμό που ζητά η κυβέρνηση.
Σε κάθε περίπτωση, θα απαιτηθούν προϋποθέσεις οικονομικής φερεγγυότητας, αλλά και εγγυήσεων για ποσά υψηλότερα των 100.000 ευρώ. Όπως έχει αναφερθεί, οι δόσεις των ασφαλιστικών ταμείων θα ενταχθούν στη συνέχεια στον μηχανισμό είσπραξης από τις εφορίες, καθώς οι οφειλές προς το Δημόσιο θα ενοποιηθούν. Παρά το γεγονός ότι συνεχίζεται η διαρροή όλων αυτών των σχεδιασμών, αποτελεί ερώτημα το πώς θα μπορέσουν να ενοποιηθούν με τις προϋποθέσεις που ανακοινώνονται. Κι αυτό αποτελεί βασικό κριτήριο επιτυχίας για να είναι αποτελεσματικές οι ρυθμίσεις και να λειτουργήσουν υπέρ των εσόδων.
Πηγές απ’ την κυβέρνηση, μετά τις χθεσινές διαπραγματεύσεις, αναφέρουν ότι οι συζητήσεις είναι σε καλό δρόμο με “Τα Νέα” σήμερα να γράφουν ότι τυχόν απολύσεις στο δημόσιο θα μετατεθούν για το 2014. Πολλά αναμένεται να κριθούν στην αναμενόμενη συνάντηση Τρόικας – Μανιτάκη.
Την ίδια ώρα όμως υπάρχουν πιέσεις απ’ την τρόικα να παραμείνει σε ισχύ για φέτος το ΕΕΤΗΔΕ μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ. Αυτό θα ανατρέψει για το 2013 τους σχεδιασμούς για τον Ενιαίο Φόρο Ακινήτων.
Σε εκκρεμότητα επίσης παραμένει η διαδικασία ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών, ενώ υπό στενή παρακολούθηση διατηρεί η τρόικα τις εξελίξεις στις αποκρατικοποιήσεις, υπό το βάρος των τελευταίων εξελίξεων με την παραίτηση του Τ. Αθανασόπουλου.
Η συνάντηση των τροϊκανών με τον Α. Σαμαρά αναμένεται να γίνει την Τρίτη ή την Τετάρτη.
Στο τραπέζι η διαθεσιμότητα
Στο επίκεντρο, φυσικά, βρίσκεται το σχέδιο του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης για το πώς θα επιτευχθεί ο μνημονιακός στόχος να τεθούν φέτος 25.000 υπάλληλοι του Δημοσίου σε διαθεσιμότητα. Η τρόικα φέρεται να επιμένει ιδιαίτερα στην απόσπαση μιας συγκεκριμένης αριθμητικής δέσμευσης από την κυβέρνηση για το πόσοι εξ αυτών θα δουν τελικά την πόρτα εξόδου από το Δημόσιο, αφήνοντας στην ελληνική πλευρά την πρωτοβουλία να παρουσιάσει αριθμούς, και εντείνοντας τις πιέσεις για απομάκρυνση εδώ και τώρα του «σκάρτου προσωπικού» (επίορκων, όσων έχουν προσληφθεί με πλαστά δικαιολογητικά και «κοπανατζήδων»).
Σύμφωνα με “Τα Νέα” οι επικεφαλής της τρόικα φέρεται να χαρακτηρίζουν ως καλή βάση των διαπραγματεύσεων το επιχειρησιακό σχέδιο του υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης, κάτι που παράλληλα κάνει την κυβέρνηση να βλέπει τώρα απολύσεις στο δημόσιο με ορίζοντα το 2014.
Κρίσιμο ορόσημο είναι ο ερχόμενος Σεπτέμβριος, οπότε βάσει του σχεδίου θα πρέπει να αρχίσει η πλήρης εφαρμογή της διαθεσιμότητας – κινητικότητας που προτάσσει το υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Μέσω αυτής θα προκύψουν και οι υπάλληλοι που πλεονάζουν και μέρος τους τελικά θα αποχωρήσει το 2014.
Ρύθμιση “ύστατης ευκαιρίας”
O αριθμός των δόσεων και η διασφάλιση της φερεγγυότητας των οφειλετών παραμένουν τα «αγκάθια» στις διαπραγματεύσεις της ηγεσίας του Υπουργείου Εργασίας και της Τρόικας που διήρκεσαν όλο το σαββατοκύριακο.
Αργά το βράδυ του Σαββάτου τα τεχνικά κλιμάκια έστειλαν e-mail στον Υπουργό Εργασίας κ. Γ. Βρούτση με τον οποίο ζήτησαν νέα συνάντηση την Κυριακή. Τα επόμενα 24ωρα οι εργασίες θα επιταχυνθούν ώστε να βρεθεί η χρυσή τομή. Το Υπουργείο Εργασίας υποστηρίζει ότι βρίσκονται πολύ κοντά στην τελική συμφωνία για τη ρύθμιση των οφειλών στα ταμεία ,μετά και την δεύτερη πρόταση που υπέβαλε η ελληνική πλευρά η οποία είναι περισσότερο συμβατή με ισχύοντα στις άλλες χώρες της Ευρώπης.
Η ηγεσία του Υπουργείου προσπάθησε να πείσει τους δανειστές να λάβουν υπόψη τους το περιβάλλον ύφεσης στο οποίο κινείται η ελληνική αγορά και το οξύ πρόβλημα ρευστότητας των επιχειρήσεων .
Οι εκπρόσωποι των δανειστών πρότειναν πάγια ρύθμιση για την εξόφληση των οφειλών έως 18 δόσεις καθώς και ρύθμιση ύστατης ευκαιρίας έως 36 δόσεις. Στη δεύτερη πρόταση της, η ελληνική πλευρά «κατέβασε» τον αριθμό των δόσεων στις 48 από 66 που ζητούσε αρχικά.
Η Τρόικα επιμένει επίσης να απαιτηθούν εγγυήσεις από τους οφειλέτες (αποδεικτικό φερεγγυότητας) ότι θα μπορέσουν να εξοφλήσουν το χρέος.
Συγκεκριμένα, για οφειλές μέχρι 50.000 ευρώ θα πρέπει να παρουσιάζονται αναλυτικά οικονομικά στοιχεία, για οφειλές από 50.000 μέχρι 100.000 θα πρέπει να κατατίθεται πιστοποιητικό βιωσιμότητας της επιχείρησης (διαφορετικά θα λαμβάνονται μέτρα αναγκαστικής είσπραξης) και για οφειλές πάνω από 100.000 θα απαιτείται πιστοποιητικό φερεγγυότητας του οφειλέτη που θα εκδίδεται από τράπεζα, ορκωτούς λογιστές η ελεγκτικές εταιρίες.
Στις συσκέψεις που έγιναν τόσο στο υπουργείο Οικονομικών όσο και στο γραφείο του Υπουργού εργασίας συμμετείχαν οι διοικητές του ΙΚΑ Ρ. Σπυρόπουλος και του ΟΑΕΕ Γεωργία Κοτίδου.
Πάντως η αρχική πρόταση του Υπουργείου Εργασίας δεν βρήκε θερμή υποδοχή αφού οι αξιωματούχοι της Τρόικας βγάζουν εξανθήματα όταν ακούν η οφειλή να αποπληρώνεται σε απεριόριστες δόσεις. Αντίθετα ήταν της άποψης να μη λαμβάνονται υπόψη τα χρέη που συσσωρεύονται για διάστημα άνω των 8 μηνών, γιατί θεωρούνται πλέον επισφαλή .. Σύμφωνα με την εμπειρία χωρών όπως η Γαλλία , η Γερμανία και το Βέλγιο , το ασφαλιστικό ταμείο ασκώντας πίεση πρέπει να εισπράξει την οφειλή εντός 8 μηνών γιατί με τις πολλές δόσεις ο οφειλέτης επαναπαύεται.
Ειδικότερα, ο διοικητής του ΙΚΑ – ΕΤΑΜ, Ρ. Σπυρόπουλος, είχε προτείνει να παγώσουν οι δόσεις για ένα εξάμηνο για τους συνεπείς στην καταβολή των τρεχουσών εισφορών από 1/1/2013 ενώ δικαίωμα ένταξης στην ρύθμιση να έχουν οι επιχειρήσεις που απασχολούν τουλάχιστον ένα άτομο καθώς σήμερα εμφανίζονται 150.000 επιχειρήσεις που δηλώνουν – προφανώς ψευδώς- ότι δεν απασχολούν καθόλου προσωπικό.
Η τρόικα είχε επίσης δυσκολία να δεχθεί την πρόταση , οι συνεπείς να επιβραβευθούν με μείωση των πρόσθετων τελών έως 10%. Επίσης έχει ξεκαθαριστεί ότι από τη ρύθμιση δεν θα επωφεληθούν πτωχευμένες επιχειρήσεις αλλά και όσες έχουν κατ΄ επανάληψη μπει σε ρυθμίσεις, αλλά στην πορεία τα χρέη τους δεν έχουν ρυθμιστεί.
Τα βασικά χαρακτηριστικά της νέας ρύθμισης θα είναι:
*Δεν θα επωφεληθούν πτωχευμένες επιχειρήσεις, ούτε όσες έχουν κατ’ επανάληψη ενταχθεί σε ρυθμίσεις αλλά στην πορεία τα χρέη τους δεν έχουν ρυ8θμιστεί.
*Η υπαγωγή στη ρύθμιση ισχύει μόνοι για μία φορά. Όσες επιχειρήσεις δεν καταβάλλουν κανονικά τις οφειλές μελλοντικά θα μπορούν να υπαχθούν μόνο στην πάγια ρύθμιση
*Κεφαλαιοποιούνται οι οφειλές μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2012
*Για το πρώτο εξάμηνο του έτους έχει ζητηθεί να καταβάλλονται μόνο οι τρέχουσες εισφορές. Στη συνέχεια θα καταβάλλονται οι τρέχουσες εισφορές και ένα ποσοστό, το οποίο θα αρχίσει από 1% και θα αυξάνεται σταδιακά, του συνόλου της ληξιπρόθεσμης οφειλής.
*Δικαίωμα συμμετοχής θα έχουν οι επιχειρήσεις που απασχολούν τουλάχιστον ένα άτομο.
Οι πιέσεις για τη ΔΕΗ
Την ίδια ώρα χαράτσι μέσω ΔΕΗ και το 2013 ζητά η τρόικα, προτρέποντας το οικονομικό επιτελείο να μη ρισκάρει την είσπραξη φόρων 3 δισ ευρώ με την καθιέρωση του ενιαίου φόρου ακινήτων από φέτος. Αυτό βέβαια καθώς η τρόικα θεωρεί πως το οικονομικό επιτελείο δεν είναι ακόιμα έτοιμο για να καθιερώσει το νέο φόρο κυρίως για τρεις λόγους: α) Δεν έχει ανοίξει ακόμα η ηλεκτρονική εφαρμογή του Ε9 ώστε να επικαιροποιηθούν τα στοιχεία για τα αγροτεμάχια, β) Καθυστερεί η αναπροσαρμογή των αντικειμενικών αξιών, και γ) Δεν έχει προσδιοριστεί ακόμα ο ενιαίος φόρος ακινήτων.
Ο αρχικός σχεδιασμός ήταν να δημιουργηθεί ο ενιαίος φόρος ακινήτων και από Σεπτέμβριο να αρχίσει να εφαρμόζεται. Ωστόσο, φαίνεται ότι υπάρχουν καθυστερήσεις στη δημιουργία του νέου φόρου, με αποτέλεσμα η τρόικα να ζητά την πληρωμή του τέλους επί των ακινήτων μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ και το 2013.
Με τον τρόπο αυτό, διασφαλίζεται ότι θα εισπραχθούν τα αναμενόμενα έσοδα, αφού το σύστημα έχει «δουλέψει». Αν περάσει η γραμμή της τρόικας, οι ιδιοκτήτες ηλεκτροδοτούμενων ακινήτων μόλις ολοκληρώσουν την πληρωμή του ΕΕΤΗΔΕ για το 2012, μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ τον προσεχή Μάιο, θα αρχίσουν να πληρώνουν από το καλοκαίρι το χαράτσι για το 2013 και από τις αρχές του 20104 θα έρθει η νέα κεραμίδα του ενιαίου φόρου ακινήτων.
Υπερχρεωμένα
Σε ότι αφορά τη ρύθμιση για τα υπερχρεωμένα νοικοκυριά, το υπουργείο Ανάπτυξης έχει υποβάλει την πρότασή του, αλλά η τρόικα την χαρακτήρισε αρκετά «γενναιόδωρη», με αποτέλεσμα να συνεχίζονται οι διαβουλεύσεις. Το ζητούμενο είναι η νέα ρύθμιση να μην οδηγεί σε ανάγκη αύξησης των κεφαλαίων που χρειάζονται οι τράπεζες, που δεν θα μπορεί να καλυφθεί με τα υπάρχοντα κονδύλια.