Ως βέβαιη χαρακτηρίζει το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο την υπέρβαση του στόχου για το πρωτογενές πλεόνασμα φέτος, εκτιμώντας ότι από το εύρος της υπέρβασης θα κριθεί και το ύψος του «κοινωνικού μερίσματος» το οποίο, όπως αναφέρει, ειναι εύλογο να αντιστοιχεί σε ποσό χαμηλότερο του περσινού.
Παράλληλα, χαρακτηρίζει θετική την πορεία είσπραξης των έμμεσων φόρων λόγω των αυξημένων εισπράξεων ΦΠΑ, ωστόσο, ζητεί προσεκτική παρακολούθηση των εξελίξεων στην άμεση φορολογία κυρίως λόγω της πορείας των εισπράξεων από τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων.
Οι δαπάνες εντοπίζονται να είναι αυξημένες σε σχέση με πέρυσι, ωστόσο με βάση τις εκτιμήσεις του Δημοσιονομικού Συμβουλίου, θα παραμείνουν εντός του στόχου και δεν αναμένεται να τον υπερβούν σε ετήσια βάση.
Ως κίνδυνο επιδείνωσης του πρωτογενούς αποτελέσματος της Γενικής Κυβέρνησης για φέτος, το Δημοσιονομικό Συμβούλιο εκτιμά την πιθανότητα να είναι τελικώς περισσότεροι οι δικαιούχοι των αναδρομικών από τα ειδικά μισθολόγια.
Για το 2019, υπάρχουν δύο εναλλακτικά δημοσιονομικά σενάρια: α) το βασικό σενάριο, που προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα ύψους 4,2% του ΑΕΠ και β) το «διορθωτικό» σενάριο, που περιλαμβάνει μη ψηφισμένες αλλά σχεδιαζόμενες αναδιανεμητικές, δημοσιονομικές παρεμβάσεις, με παράλληλη πρόβλεψη για αναστολή-ακύρωση περικοπών «προσωπικής διαφοράς» στις συντάξεις. Σύμφωνα με αυτό το «διορθωτικό», ως προς τις επιπτώσεις των πολιτικών «λιτότητας», προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα ύψους 3,6%.
Σε αυτό το πλαίσιο, ο δημοσιονομικός στόχος για το 2019 κρίνεται και με τα δύο σενάρια εφικτός: συναρτάται με τη μεταφερόμενη επίδραση από την επίτευξη του στόχου κατά το τρέχον έτος, με την πραγματοποίηση των μακροοικονομικών προβλέψεων και, βεβαίως, από την επικείμενη έκβαση των διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του Eurogroup για το δημοσιονομικό σενάριο που θα υιοθετηθεί για το 2019.
Το ΕΔΣ κάνει πάντως λόγο για πέντε πηγές αβεβαιότητας που αναμένεται να ενεργοποιηθούν το 2019:
- Η πορεία εξομάλυνσης της λειτουργίας του ελληνικού τραπεζικού συστήματος, η μείωση των μη εξυπηρετούμενων δανείων στα χαρτοφυλάκια των ελληνικών τραπεζών σύμφωνα με τους στόχους που έχουν τεθεί και η διατήρηση ικανοποιητικής ροής καταθέσεων.
- Η πορεία βελτίωσης των συνθηκών δανεισμού του ελληνικού Δημοσίου καθώς και των ελληνικών επιχειρήσεων από τις διεθνείς αγορές.
- Η εξέλιξη του δημογραφικού ζητήματος και οι επιπτώσεις των ροών μετανάστευσης Ελλήνων, νέων στην ηλικία και με αυξημένα προσόντα, στο εξωτερικό.
- Κίνδυνοι και αβεβαιότητες σχετικά με την παγκόσμια ανάπτυξη και το διεθνές περιβάλλον.
- Το αρνητικό ιστορικό προηγούμενο ενός εκλογικού δημοσιονομικού κύκλου με αποσταθεροποιητική δυναμική διαχρονικά.