Του Κωστή Πλάντζου
Δεσμεύσεις για παράταση της Εισφοράς Αλληλεγγύηης 1%-5% και το 2015, αλλά και για επιπλέον δράσεις στήριξης των τραπεζών αν χρειαστεί –για τις οποίες πίεζε το ΔΝΤ-περιλαμβάνει η ανακοίνωση από την Τρόικα για την συμφωνία σε τεχνικό επίπεδο με την ελληνική κυβέρνηση.
Μετά από εργώδεις προσπάθειες μηνών, ΕΕ, ΕΚΤ και ΔΝΤ συμφώνησαν σε μια κοινή δήλωση έβαλε τέλος στην εξάμηνη διαπραγμάτευση για την δόση των 11 δισ. ευρώ. Ανοίγει πλέον ο δρόμος ώστε το Eurogroup και το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΝΤ να εξετάσουν την έγκριση της αξιολόγησης μέχρι τον Απρίλιο.
Όπως προκύπτει από την κοινή δήλωση της Τρόικα, οι δανειστές δεν μπόρεσαν να επιβάλουν νέα μέτρα το 2014. Ωστόσο «στρώνουν χαλί» για το 2015! Παρά τη μεγάλη πρόοδο που διαπιστώνουν στα δημοσιονομικά, κρατούν επιφυλάξεις και ζητούν από τώρα δεσμεύσεις για νέα εισπρακτικα μέτρα από το 2015 και μετά. Η κυβέρνηση ευελπιστεί ότι ως τότε θα τα έχει καταφέρει, ώστε να μην χρειάζεται να ληφθούν.
Στην κοινή ανακοίνωση που εξέδωσε η Τρόικα, τονίζεται:
– Εθνική Οικονομία: Η ελληνική Οικονομία σταθεροποιείται και αναμένεται βαθμιαία ανάκαμψη. Οι τιμές πέφτουν και ο πληθωρισμός κινείται σε επίπεδα πολύ χαμηλότερα από τον μέσο όρο της ευρωζώνης.
– Δημοσιονομικά: Το πρωτογενές πλεόνασμα του 2013 υπερέβη τις προβλέψεις τους στόχους. Ωστόσο ένα μικρό μέρος του θα μεταφερθεί στο 2014. Οι στόχοι θα επιτευχθούν και το 2014 χωρίς επιπλέον μέτρα. Η Τρόικα ζήτησε και η κυβέρνηση δεσμεύτηκε για νέα μέτρα προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος για πρωτογενές πλεόνασμα 3% του ΑΕΠ το 2015. Στα μέτρα αυτά περιλαμβάνεται και η παράταση φορολογικών μέτρων κατά περίπτωση, όπως της εισφοράς αλληλεγγύης.
– Εργασιακά- Δημόσιο: Σε επόμενους ελέγχους σε 3 ή 6 μήνες, παραπέμποντα οι αλλαγές στα εργασιακά. Η ανακοίνωση αναφέρει ότι οι μεταρρυθμίσεις της εργατικής νομοθεσίας (δηλαδή οι ομαδικές απολύσεις και οι τριετίες) καθυστερούν αλλά οι αρχές έχουν δεσμευθεί να τις υλοποιήσουν σταδιακά εντός του 2014.
Με την Τρόικα συμφωνήθηκε ακόμα να μειωθούν οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και οι φόροι υπέρ τρίτων. Παρά τις καθυστερήσεις, σημειώνεται επίσης πρόοδος στις μεταρρυθμίσεις της δημόσιας διοίκησης.
– Τράπεζες: προφανώς μετά από επιμονή του ΔΝΤ, η Τρόικα αφήνει ανοικτό το θέμα νέων παρεμβάσεων για τις τράπεζες. Αίσθηση προκαλεί η αναφορά ότι «σύμφωνα με αξιολόγηση των κλιμακίων αποστολής, υπάρχουν ανοδικοί κίνδυνοι όσον αφορά τις εκτιμήσεις κεφαλαιακών αναγκών, ιδίως εάν οι αρχές και οι τράπεζες δεν αντιμετωπίσουν ταχέως και αποτελεσματικά το υψηλό επίπεδο των μη εξυπηρετούμενων δανείων». Η Τρόικα δίνει συστάσεις και στην Τράπεζα της Ελλάδος να παραμείνει σε εγρήγορση «και να απαιτήσει σθεναρά από τις τράπεζες να μετατρέψουν γρήγορα τα μεγάλα αποθέματα των προβληματικών περιουσιακών τους στοιχείων». Τα αποθέματα του Ελληνικού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας θα διατηρηθούν για να αντιμετωπιστούν μελλοντικές δυσμενείς απρόβλεπτες καταστάσεις.
– Ενέργεια: Η Τρόικα απέσπασε δεσμεύσεις ότι για μεταρρυθμίσεις στην αγορά Ενέργειας: (α) αλλαγή των τιμολογιακών πολιτικών, για να αποφευχθούν οι συγκαλυμμένες επιδοτήσεις, (β) διαχωρισμό της Δημόσιας Επιχείρησης Ηλεκτρισμού σε δύο φορείς πριν από την ιδιωτικοποίηση και (γ) δρομολόγηση ουσιαστικής μεταρρύθμισης της αγοράς φυσικού αερίου.
– Αποκρατικοποιήσεις: συμφωνήθηκε η ετοιμασία για ένα νέο κύμα ιδιωτικοποιήσεων.
– Αγορές-Επαγγέλματα: Η Τρόικα δέχτηκε να υπολοποιηθεί «πολύ μεγάλο μέρος» και όχι το 100% των μεταρρυθμίσεων, όπως ζητούσε, που προβλέπει η έκθεση του ΟΟΣΑ στις αγορές προϊόντων, στους τομείς της μεταποίησης τροφίμων, του τουρισμού, των υλικών οικοδομών και του λιανικού εμπορίου. Η κυβέρνηση δεσμεύτηκε επίσης για συγκεκριμένα μέτρα για την απελευθέρωση των αγορών μεταφορών και ενοικίασης και να ανοίξουν τα κλειστά επαγγέλματα.
– Ανεργία: Η Τρόικα δέχτηκε να υπάρξει ένα δίχτυ κοινωνικής προστασίας και να επεκταθούν τα κοινοτικά προγράμματα πρόσληψης νέων και άνεργων εργατών.
Ολόκληρη η ανακοίνωση έχει ως εξής:
Δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου
σχετικά με την αποστολή επανεξέτασης του ελληνικού οικονομικού προγράμματος
Κλιμάκια αξιωματούχων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) ολοκλήρωσαν την αποστολή επανεξέτασης του οικονομικού προγράμματος της Ελλάδας. Η αποστολή κατέληξε σε συμφωνία σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων με τις ελληνικές αρχές, για τις πολιτικές που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για την ολοκλήρωση της επανεξέτασης.
Η αποστολή και οι αρχές συμφώνησαν πως η οικονομία αρχίζει να σταθεροποιείται και αναμένεται βαθμιαία ανάκαμψη της ανάπτυξης, σε γενικές γραμμές σύμφωνα με τις προηγούμενες προβλέψεις. Οι τιμές προσαρμόζονται και ο πληθωρισμός παραμένει σε επίπεδα πολύ χαμηλότερα από τον μέσο όρο της ζώνης του ευρώ.
Οι δημοσιονομικές επιδόσεις ακολουθούν πορεία επίτευξης των στόχων του προγράμματος. Από τις προκαταρκτικές εκτιμήσεις προκύπτει ότι ο στόχος για πρωτογενές πλεόνασμα το 2013 επιτεύχθηκε με σημαντικό περιθώριο. Αν και από αυτές τις καλύτερες από τo αναμενόμενο επιδόσεις μικρό μόνο μέρος θα μεταφερθεί στο 2014, πιστεύουμε ότι οι δημοσιονομικοί στόχοι του 2014 θα επιτευχθούν επίσης, λαμβάνοντας υπόψη τα εφαρμοζόμενα και σχεδιαζόμενα μέτρα. Οι αρχές επανεπιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους όσον αφορά την υλοποίηση των πολιτικών που απαιτούνται για να επιτευχθεί ο στόχος του 2015 για πρωτογενές πλεόνασμα στο 3% του ΑΕΠ, συμπεριλαμβανομένης και της παράτασης των φορολογικών μέτρων κατά περίπτωση, όπως της εισφοράς αλληλεγγύης.
Οι αρχές επιτυγχάνουν πρόοδο στον τομέα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για να βελτιώσουν το αναπτυξιακό δυναμικό και την ευελιξία της ελληνικής οικονομίας και να συμβάλουν στη δημιουργία πιο ισότιμου και υποστηρικτικού περιβάλλοντος που να ευνοεί τις επενδύσεις, την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Έχουν δεσμευτεί να υλοποιήσουν πολύ μεγάλο μέρος των μεταρρυθμίσεων στις αγορές προϊόντων οι οποίες εντοπίστηκαν στην πρόσφατη έκθεση του ΟΟΣΑ στους τομείς της μεταποίησης τροφίμων, του τουρισμού, των υλικών οικοδομών και του λιανικού εμπορίου, να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για την απελευθέρωση των αγορών μεταφορών και ενοικίασης και να ανοίξουν τα κλειστά επαγγέλματα. Και τέλος, να μειώσουν τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και τους περιττούς φόρους. Παρά τις καθυστερήσεις σημειώνεται επίσης πρόοδος στις μεταρρυθμίσεις της δημόσιας διοίκησης που θα μειώσουν τις επιβαρύνσεις λόγω γραφειοκρατίας και θα βελτιώσουν την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών που παρέχονται στον ελληνικό λαό. Οι μεταρρυθμίσεις της εργατικής νομοθεσίας καθυστερούν αλλά οι αρχές έχουν δεσμευθεί να τις υλοποιήσουν σταδιακά εντός του 2014. Η ανταγωνιστικότητα θα ενισχυθεί περαιτέρω με μεταρρυθμίσεις της αγοράς ενέργειας, όπως ο εξορθολογισμός των τιμολογιακών πολιτικών για να εξασφαλιστεί η επαρκής ανάκτηση του κόστους και να αποφευχθούν οι συγκαλυμμένες επιδοτήσεις, ο διαχωρισμός της Δημόσιας Επιχείρησης Ηλεκτρισμού σε δύο φορείς πριν από την ιδιωτικοποίηση και η δρομολόγηση ουσιαστικής μεταρρύθμισης της αγοράς φυσικού αερίου. Τέλος, οι αρχές συμφώνησαν να δώσουν νέα ώθηση στην ιδιωτικοποίηση άλλων εταιρικών και ακίνητων περιουσιακών στοιχείων που θα εξασφαλίσουν αναγκαία χρηματοδότηση για το κράτος, με ταυτόχρονη αποδέσμευση των επενδύσεων.
Παράλληλα με τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, οι αρχές συνεχίζουν τις προσπάθειές τους να ενισχύσουν το δίχτυ κοινωνικής προστασίας για να απορροφήσουν τις επιπτώσεις της οικονομικής ύφεσης. Θα επεκταθούν κυρίως τα προγράμματα πρόσληψης νέων και άνεργων εργατών στο πλαίσιο προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ και δρομολογείται, σε πιλοτική βάση σε δύο δήμους, πρόγραμμα εγγύησης του ελάχιστου εισοδήματος, με στόχο την επέκτασή του σε εθνική κλίμακα κατά φάσεις από το 2015.
Διαρκής επιτήρηση από την τρόικα για τα “κόκκινα δάνεια”
Οι αρχές δεσμεύονται να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι τράπεζες θα παραμείνουν υγιείς και επαρκώς κεφαλαιοποιημένες και ότι θα είναι σε θέση να υποστηρίξουν την οικονομική ανάκαμψη. Επισημαίνουμε τα αποτελέσματα των προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων (stress tests) και τις συναφείς εκτιμήσεις κεφαλαιακών αναγκών της Τράπεζας της Ελλάδος. Ωστόσο, σύμφωνα με αξιολόγηση των κλιμακίων αποστολής, υπάρχουν ανοδικοί κίνδυνοι όσον αφορά τις εκτιμήσεις κεφαλαιακών αναγκών, ιδίως εάν οι αρχές και οι τράπεζες δεν αντιμετωπίσουν ταχέως και αποτελεσματικά το υψηλό επίπεδο των μη εξυπηρετούμενων δανείων.
Η ταχεία ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών θα ενισχύσει τους ισολογισμούς τους. Η σχεδιαζόμενη εισφορά νέων ιδιωτικών κεφαλαίων στις ελληνικές τράπεζες είναι ένδειξη εμπιστοσύνης και θα συμβάλει στην ενίσχυση της ιδιωτικής διαχείρισης των ελληνικών τραπεζών.
Η Τράπεζα της Ελλάδος πρέπει να παραμείνει σε εγρήγορση όσον αφορά την εποπτεία που ασκεί στο τραπεζικό σύστημα και να απαιτήσει σθεναρά από τις τράπεζες να μετατρέψουν γρήγορα τα μεγάλα αποθέματα των προβληματικών περιουσιακών τους στοιχείων.
Οι αρχές δεσμεύονται επίσης να ενισχύσουν ιδιαίτερα το πλαίσιο διακανονισμού του χρέους του ιδιωτικού τομέα και να διευκολύνουν την ομαλή και ταχεία μετατροπή των απομειωμένων περιουσιακών στοιχείων που έχουν στην κατοχή τους οι τράπεζες. Τα αποθέματα του Ελληνικού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας θα διατηρηθούν για να αντιμετωπιστούν μελλοντικές δυσμενείς απρόβλεπτες καταστάσεις.
Το Eurogroup και το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΝΤ αναμένεται να εξετάσουν την έγκριση της επανεξέτασης κατά τις επόμενες εβδομάδες.
Σχολίασε εδώ
Για να σχολιάσεις, χρησιμοποίησε ένα ψευδώνυμο.