Οι συστάσεις της Κομισιόν προς την Ελλάδα – Τα “ανοικτά” θέματα

Χωρίς να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για την Ελλάδα, αλλά παραπέμποντας στην αξιολόγηση του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων και του προγράμματος σταθερότητας του 2013 για τη χώρα, ανακοινώθηκαν σήμερα από την Κομισιόν οι συστάσεις οικονομικής πολιτικής προς μεμονωμένα κράτη μέλη, που στόχο έχουν να ενισχυθεί η ανάπτυξη. Την ίδια στάση ακολουθεί η Κομισιόν και απέναντι στην Κύπρο, που είναι η μοναδική άλλη χώρα, πέραν της Ελλάδας, που παραμένει σε μνημόνιο.

Οι συστάσεις της Κομισιόν κλείνουν τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος για έξι ευρωπαϊκές χώρες και στρέφουν όλους τους προβολείς στη Γαλλία.

Πάντως, το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και το πρόγραμμα σταθερότητας του 2013 για την Ελλάδα, στο οποίο παραπέμπει η Κομισιόν, έκανε λόγο για βελτίωση της εμπιστοσύνης σχετικά με την ανάκαμψη της Ελλάδας. Η Επιτροπή αναμένει μέτρια ανάκαμψη για το 2014, με αύξηση του ΑΕΠ κατά 0,6%, και επιτάχυνση το 2015 και μετά.

Επίσης, εκφράζει πρόβλεψη για κορύφωση της ανεργίας στο 27% το 2013. Ωστόσο, όταν η ανάκαμψη γίνει αισθητή, οι προσαρμογές των μισθών αναμένεται να οδηγήσουν σε μια σχετικά ταχεία και βιώσιμη μείωση της ανεργίας από το 2014, όταν θα μειωθεί στο 26%, σημειώνεται.

Ο πληθωρισμός προβλέπεται μειωμένος κατά 0,3% το 2014. Το ελληνικό έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών προβλέπεται ότι θα εξακολουθήσει τη σθεναρή βελτίωσή του, συρρικνούμενο από 11,7% του ΑΕΠ το 2011 σε 5,3% του ΑΕΠ το 2012, σε 2,8% του ΑΕΠ το 2013 και  σε 1,7% του ΑΕΠ το 2014.

Βασικά θέματα

Η Ελλάδα συνεχίζει να σημειώνει πρόοδο στο πλαίσιο του προγράμματος, αλλά οι κίνδυνοι εφαρμογής παραμένουν σε υψηλά επίπεδα και η πλήρης δέσμευση των αρχών παραμένει υψίστης σημασίας για την παγίωση των πρόσφατων βελτιώσεων, σημειώνει η έκθεση. Τα δημόσια οικονομικά παρουσιάζουν σταθερή βελτίωση, η ανακεφαλαιοποίηση του τραπεζικού τομέα έχει φθάσει σε προχωρημένο στάδιο και σημαντικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις έχουν τεθεί σε εφαρμογή. Ωστόσο, χρειάζεται να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες και η αποφασιστική εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα είναι κρίσιμης σημασίας.

Εξακολουθούν να υφίστανται περαιτέρω προκλήσεις όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος και την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, την εφαρμογή της καθυστερημένης μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, την αύξηση του ανταγωνισμού στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών, τη βελτίωση των τομέων της ενέργειας και των μεταφορών και του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Οι αρχές θα πρέπει επίσης να συνεχίσουν την αναβάθμιση του εκπαιδευτικού συστήματος και να θεσπίσουν μέτρα για την προώθηση της απασχόλησης και τη βελτίωση του δικτύου κοινωνικής ασφάλειας της χώρας εντός του ισχύοντος δημοσιονομικού πλαισίου.

* Δημόσια οικονομικά:Παρά τη συνεχιζόμενη οικονομική ύφεση, τα ελληνικά δημόσια οικονομικά βελτιώθηκαν, καθιστώντας δυνατή την υλοποίηση του στόχου του δημοσιονομικού ελλείμματος για το 2012 στο πλαίσιο του προγράμματος. Εάν θεωρηθεί δεδομένη η πλήρης εφαρμογή των συμφωνηθέντων μέτρων για να αποφευχθεί η εμφάνιση δημοσιονομικού κενού το 2013 και το 2014, οι στόχοι του προγράμματος για το πρωτογενές έλλειμμα θα πρέπει να ικανοποιηθούν και τα δύο έτη. Τον Ιανουάριο του2013 ψηφίστηκε μια σημαντική μεταρρύθμιση στη φορολογία εισοδήματος που διευρύνει τη φορολογική βάση και θα επιμερίσει δικαιότερα τη φορολογική επιβάρυνση. Σημειώθηκε σημαντική πρόοδος όσον αφορά την ενίσχυση της οργάνωσης της φορολογικής διοίκησης, αλλά απομένουν ακόμα πολλά να γίνουν για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά της, να της δοθούν τα απαραίτητα εργαλεία για την επίτευξη της αποτελεσματικής είσπραξης των εσόδων και την εντατικοποίηση των προσπαθειών για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της διαφθοράς. Σημαντικές καθυστερήσεις σημειώθηκαν στη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, αλλά οι αρχές έχουν λάβει εν τω μεταξύ μέτρα για την επιτάχυνσή της, ιδίως για την αντικατάσταση υπαλλήλων που αποχωρούν υποχρεωτικά με ειδικευμένους εργαζόμενους σε τομείς προτεραιότητας (όπως η φορολογική διοίκηση). Η Ελλάδα πρέπει επίσης να σημειώσει σημαντική πρόοδο όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των δημοσίων προμηθειών, λαμβάνοντας υπόψη τα περιθώρια για εξοικονόμηση πόρων, και να προχωρήσει στη μεταρρύθμιση του δικαστικού σώματος προκειμένου να μειωθεί ο αριθμός εκκρεμουσών δικαστικών υποθέσεων. Η συνολική ταχύτητα της διαδικασίας ιδιωτικοποίησης εξακολουθεί να μην είναι ικανοποιητική, αλλά έγιναν σημαντικά βήματα κατά την προπαρασκευαστική διαδικασία.

* Τραπεζικός τομέας:Η βιωσιμότητα του ελληνικού τραπεζικού συστήματος  τελικό της στάδιο, προκειμένου να στηριχθεί η οικονομική ανάκαμψη και να διαφυλαχθεί η προστασία των καταθετών. 

* Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις:Απαιτούνται περαιτέρω μέτρα για την ελευθέρωση των τομέων της ενέργειας και των μεταφορών. Έχει σημειωθεί πρόοδος όσον αφορά τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, ενώ υπάρχουν κάποιες προκαταρκτικές ενδείξεις ότι οι μεταρρυθμίσεις της αγοράς λιανικής πώλησης μπορεί να έχουν αρχίσει να εντείνουν τον ανταγωνισμό, αλλά η Ελλάδα πρέπει να λάβει περαιτέρω μέτρα για τον εξορθολογισμό των διαδικασιών χορήγησης αδειών και για τη μείωση ή την άρση των φραγμών εισόδου στην αγορά. Εκτεταμένες μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας που θεσπίστηκαν το 2012 αποφέρουν αποτελέσματα όσον αφορά την ευελιξία των μισθών και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, αλλά θα πρέπει να συμπληρωθούν με μέτρα για την προώθηση της απασχόλησης, καθιστώντας επίσης την Ελλάδα καλύτερο τόπο για επενδύσεις. Οι αρχές αναζητούν τρόπους για τη βελτίωση του δικτύου κοινωνικής ασφάλειας εντός του ισχύοντος δημοσιονομικού πλαισίου.