Οι προτάσεις για την έξοδο του κλάδου των κατασκευών από τη δεινή κατάσταση

Ο υπουργός Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού κ. Γιώργος Σταθάκης έκανε την έναρξη της παρουσίασης της μελέτης του ΙΟΒΕ και ο Πρόεδρος του ΣΕΠΑΚ κ. Πέτρος Παπαϊωάννου παρουσίασε τους στόχους του κλάδου όπως και τα εμπόδια που τον αποδυναμώνουν. Παράλληλα κατατίθενται μελετημένες προτάσεις για την επανεκκίνησή του, με δεδομένο ότι η ασταθής και πολύπλοκη νομοθεσία και η σημερινή υπερφορολόγηση των ακινήτων αποθαρρύνουν τους επενδυτές και παράλληλα δημιουργούν κλίμα ανασφάλειας στην κοινωνία μας, από τη διαρκή απομείωση της αποταμιευτικής περιουσίας των πολιτών και των επιχειρήσεων.

Ήταν η πρώτη μελέτη συνολικά για  τον κλάδο των κατασκευών, με τίτλο: “Η σημασία της ανάπτυξης, τα εμπόδια και το μέλλον του κλάδου των κατασκευών”

Ο Σύνδεσμος Επιχειρήσεων για Ποιότητα και Ανάπτυξη των Κατασκευών (ΣΕΠΑΚ) εισηγείται τις παρακάτω προτάσεις για την έξοδο του κλάδου των κατασκευών από τη δεινή κατάσταση στην οποία βρίσκεται σήμερα.

Οι προτάσεις αυτές –που στηρίζονται στις προτάσεις της σχετικής μελέτης που ανατέθηκε από τον ΣΕΠΑΚ στο Ιδρυμα Οικονομικών και Βιομηχανικών Μελετών (ΙΟΒΕ)– στοχεύουν όχι μόνο στην προσωρινή ανακούφιση του κλάδου αλλά και σε δομικές αλλαγές που θα βοηθήσουν γενικότερα την ανάπτυξη και θα βελτιώσουν μακροπρόθεσμα την ποιότητα του χώρου στην Ελλάδα. Οι προτάσεις αυτές συζητήθηκαν εκτεταμένα στο ΔΣ του ΣΕΠΑΚ σε συνεργασία με το ΙΟΒΕ και σε ειδικές εκδηλώσεις στις οποίες πήραν μέρος τα περισσότερα μέλη του Συνδέσμου.

Οι προτάσεις, σε συνοπτική μορφή, είναι οι εξής:

1. Κωδικοποίηση, ριζική απλοποίηση και σταθεροποίηση του συνόλου της νομοθεσίας για τα ακίνητα, κυρίως σε ό,τι αφορά:

• στην άμεση ολοκλήρωση του κτηματολογίου,
• στον οικοδομικό και κτιριοδομικό κανονισμό,
• στη διαδικασία έκδοσης αδειών,
• στη διαδικασία έγκρισης των μελετών των ειδικών κτιρίων και
• στη διαδικασία έγκρισης σχεδίων οργανωμένης δόμησης, τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα.

2. Απλοποίηση και κυρίως σταθεροποίηση του θεσμικού πλαισίου φορολόγησης των ακινήτων, ώστε η φορολογία να στηρίζεται σε πραγματικές τιμές της αγοράς και να είναι ευδιάκριτα και εύλογα τα είδη φορολόγησης, (εισοδήματος από ακίνητα, κατοχής και μεταβίβασης ακινήτων). Αυτό συνεπάγεται τα εξής:

• τη στοχευμένη μείωση των αντιπαραγωγικών φόρων,
• την κατάργηση του συμπληρωματικού ΕΝΦΙΑ,
• την καθιέρωση ενός συστήματος αντικειμενικών αξιών, το οποίο θα προσαρμόζεται αυτομάτως με βάση τις πραγματι-
κές τιμές,
• την αναθεώρηση του ΦΠΑ, που αποθαρρύνει τους επενδυτές,
• την επανεξέταση των φόρων μεταβίβασης και υπεραξίας και
• την οριστική κατάργηση της φορολόγησης των οικοδομών και διαμερισμάτων που παραμένουν αδιάθετα.

3. Εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου σε ό,τι αφορά στην ποιότητα και στην πιστοποίηση των υλικών, των μελετών και των κατασκευών και στις αρμοδιότητες, τον τρόπο επιλογής, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μελετητών, των προμηθευτών και των κατασκευαστών, τόσο στο δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα.

4. Προώθηση της οργανωμένης δόμησης και απλοποίηση των διαδικασιών έγκρισης τοπικών ρυθμιστικών ή πολεοδομικών σχεδίων σε ιδιωτικές αναπτύξεις, με τελικό στόχο η οργανωμένη δόμηση να αποδειχθεί προτιμότερη και, εκ των πραγμάτων, να αντικαταστήσει σταδιακά την εκτός σχεδίου δόμηση.

5. Έργα αναβάθμισης του δημόσιου χώρου των πόλεων, ώστε να αναβαθμιστεί και η αξία των ακινήτων. Η αναβάθμιση του δημόσιου χώρου, κατ’ αρχήν στα κέντρα των μεγάλων πόλεων, μπορεί να γίνει στο πλαίσιο ιδιωτικής ή δημόσιας πρωτοβουλίας κατά περίπτωση με γενικές αλλά και επί μέρους μελέτες ανάπλασης που οδηγούν σε βασικά έργα υποδομής και σε βελτιωτικές παρεμβάσεις, όπως πεζοδρομήσεις, αύξηση των υπογείων θέσεων parking, αύξηση του πρασίνου κ.ά.

6. Έργα εκσυγχρονισμού ή αντικατάστασης των υπαρχόντων κτιρίων και ιδίως των αστικών πολυκατοικιών, με παροχή κινήτρων και αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου, είτε για τις επεμβάσεις που απαιτούνται για τον εκσυγχρονισμό τους (π.χ. στατική ενίσχυση, αντικατάσταση δικτύων, βελτίωση της ενεργειακής συμπεριφοράς, αισθητική αναβάθμιση κ.ά.) είτε για την αντικατάστασή τους με νέα, ενδεχομένως μεγαλύτερου ύψους και μικρότερης κάλυψης του εδάφους. Ο εκσυγχρονισμός ή η ριζική ανακατασκευή, ιδιαίτερα για κτίρια με ηλικία πέραν της πεντηκονταετίας
είναι πλέον αναγκαίος, λόγω της δομικής διάβρωσης, των νέων αντισεισμικών κανονισμών και της ενεργειακής σπατάλης που προκαλούν. Οι επεμβάσεις αυτές μπορούν να γίνουν είτε με δημόσια επιδότηση είτε με προσέλκυση ιδιωτικών επενδυτικών κεφαλαίων ή με συνδυασμό τους και αφορούν τόσο στα ιδιωτικά όσο και στα δημόσια κτίρια.

7. Έργα βελτίωσης των υποδομών και απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης και χρηματοδότησης των κατασκευών που σχετίζονται με ιδιαίτερα παραγωγικούς κλάδους της οικονομίας όπως ο τουρισμός και με την προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων από το εξωτερικό. Αυτό σημαίνει την παροχή θεσμικών κινήτρων, είτε για ξενοδοχειακές υποδομές είτε για ανάπτυξη της εξοχικής κατοικίας και της ημιμόνιμης κατοικίας για ξένους και τη βελτίωσητων υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των οδικών δικτύων και των συγκοινωνιών, με στόχο τόσο την ανάπτυξη,
όσο και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής.