ΠΟΛ.1244/13.11.2013
Σας κοινοποιούμε τις διατάξεις του άρθρου τέταρτου του Ν.4183/2013 (ΦΕΚ 186/Α’/11.9.2013) «Κύρωση της Σύμβασης Παραχώρησης του αποκλειστικού δικαιώματος παραγωγής, λειτουργίας, κυκλοφορίας, προβολής και διαχείρισης των Κρατικών Λαχείων και άλλες διατάξεις», που αφορούν θέματα της Επιτροπής Διοικητικής Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών (ΕΔΕΦΔ), με χρόνο έναρξης ισχύος τους την ψήφιση του νόμου (29.8.2013), σύμφωνα με το άρθρο ένατο αυτού.
1. Ειδικότερα, με τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου του άρθρου τέταρτου του Ν.4183/2013 ορίζεται ότι αιτήσεις διοικητικής επίλυσης που αφορούν πράξεις των φορολογικών Αρχών που εκδόθηκαν μέχρι 31.7.2013, για τις οποίες η ΕΔΕΦΔ καθίσταται αρμόδιο ή αποκλειστικά αρμόδιο όργανο, σύμφωνα με το άρθρο 70Α του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (ΚΦΕ), εξετάζονται από την ΕΔΕΦΔ μέχρι 31.12.2013.
Συνεπώς, από την ΕΔΕΦΔ θα εξετάζονται μέχρι 31.12.2013 τόσο οι αιτήσεις διοικητικής επίλυσης της διαφοράς των παραπάνω εκδοθεισών πράξεων που ήταν εκκρεμείς ενώπιόν της κατά την 29.8.2013, όσο και όποιες υποβληθούν μεταγενέστερα, για τις οποίες η ΕΔΕΦΔ καθίσταται όργανο διοικητικής επίλυσης της αμφισβητούμενης διαφοράς, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 70Α του Ν.2238/1994, όπως αυτό τροποποιήθηκε στη συνέχεια και ισχύει με την περ. 3 της υποπαρ. Α.5 της παρ. Α’ του άρθρου πρώτου του Ν.4152/2013 (σχετικές και οι εγκύκλιες διαταγές ΠΟΛ.1152/15.6.2012 και ΠΟΛ.1128/3.6.2013 του Υπουργού Οικονομικών και του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, αντίστοιχα).
2. Επιπλέον, με το δεύτερο εδάφιο του άρθρου τέταρτου του Ν.4183/2013 ορίζεται ότι, αν κατά την τελευταία αυτή ημερομηνία (31.12.2013) δεν έχει εξεταστεί η αίτηση του υπόχρεου, τότε θεωρείται, κατά περίπτωση, ότι δεν έχει επέλθει η διοικητική επίλυση της διαφοράς ή ότι η αίτηση έχει απορριφθεί και ο υπόχρεος μπορεί να προσφύγει ενώπιον του διοικητικού δικαστηρίου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις οικείες διατάξεις, διαφορετικά η πράξη οριστικοποιείται.
Επισημαίνεται ότι η αίτηση του υπόχρεου θεωρείται ότι δεν έχει εξετασθεί από την ΕΔΕΦΔ, στην περίπτωση που δεν έχει επέλθει αποτέλεσμα ως προς τη διοικητική επίλυση της αμφισβητούμενης διαφοράς κατά την ως άνω ημερομηνία.
3. Περαιτέρω, ως προς τον χρόνο άσκησης προσφυγής επί των αιτήσεων διοικητικής επίλυσης των καταλογιστικών πράξεων του ελέγχου οι οποίες δεν θα εξετασθούν από την ΕΔΕΦΔ μέχρι την 31.12.2013, διευκρινίζονται τα ακόλουθα:
α) Για εκκρεμείς ενώπιον της ΕΔΕΦΔ περιπτώσεις αιτήσεων διοικητικής επίλυσης της διαφοράς του ίδιου ελέγχου, στις οποίες σε μία καταλογιστική πράξη η αμφισβητούμενη διαφορά του κύριου φόρου, τέλους, εισφοράς ή προστίμου υπερβαίνει τα 50.000,00 ευρώ και είναι μικρότερη των 300.000,00 ευρώ ή υπερβαίνει τα 300.000,00 ευρώ, αλλά η σχετική αίτηση διοικητικής επίλυσης της διαφοράς δεν είχε ενδικοφανή χαρακτήρα επειδή υποβλήθηκε πριν από τις 29.2.2012, ως προς τον υπολογισμό του χρόνου άσκησης προσφυγής από τον υπόχρεο ισχύουν τα οριζόμενα στις διατάξεις της οικείας κατά περίπτωση φορολογίας, σύμφωνα με την περ. γ’ της παρ. 7 του άρθρου 70Α του Ν.2238/1994, όπως ισχύει.
Συνεπώς όπου, με βάση τις ισχύουσες σε κάθε φορολογία διατάξεις, ορίζεται ότι η προθεσμία για την άσκηση της προσφυγής από τον υπόχρεο αναστέλλεται με την υποβολή της αίτησης διοικητικής επίλυσης της διαφοράς, μη υπολογιζομένης της ημέρας υποβολής αυτής, ο χρόνος άσκησης προσφυγής συνεχίζει να υπολογίζεται από την επόμενη εργάσιμη για τις δημόσιες υπηρεσίες ημέρα της ημέρας υπογραφής της πράξης ματαίωσης επίλυσης της διαφοράς. Επομένως, ως αφετηρία για τον υπολογισμό του τυχόν υπολοίπου χρόνου άσκησης προσφυγής από τον υπόχρεο επί καταλογιστικών πράξεων του ελέγχου για τις οποίες έχουν υποβληθεί ενώπιον της ΕΔΕΦΔ οι κατά τα ως άνω αιτήσεις διοικητικής επίλυσης της διαφοράς, θεωρείται εν προκειμένω η επόμενη από την 31.12.2013 εργάσιμη ημέρα, καθόσον, σύμφωνα με τα παραπάνω, θεωρείται ότι δεν επήλθε η διοικητική επίλυση της διαφοράς.
β) Όσον αφορά τις εκκρεμείς περιπτώσεις αιτήσεων διοικητικής επίλυσης της διαφοράς που έχουν υποβληθεί σύμφωνα με τα οριζόμενα ενώπιον της ΕΔΕΦΔ μετά από τις 29.2.2012 και αφορούν αμφισβητούμενες διαφορές κύριου φόρου, τέλους, εισφοράς ή προστίμου που υπερβαίνουν στην οικεία καταλογιστική πράξη τα 300.000,00 ευρώ (αιτήσεις διοικητικής επίλυσης της διαφοράς με ενδικοφανή χαρακτήρα), ο χρόνος άσκησης προσφυγής, ειδικά για τις εν λόγω καταλογιστικές πράξεις, αρχίζει από την κοινοποίηση στον υπόχρεο της σχετικής απόφασης της ΕΔΕΦΔ κατόπιν της εξέτασής τους, καθόσον η εν λόγω απόφαση της ΕΔΕΦΔ αποτελεί την πράξη η οποία προσβάλλεται παραδεκτώς εντός των οριζόμενων στον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας προθεσμιών.
Συνεπώς, στην περίπτωση που οι αιτήσεις, κατά το μέρος που αφορούν τις συγκεκριμένες ως άνω καταλογιστικές πράξεις, δεν εξετασθούν κατά τα ισχύοντα από την ΕΔΕΦΔ μέχρι την 31.12.2013, θεωρείται ότι έχουν απορριφθεί και ο υπόχρεος δύναται να ασκήσει προσφυγή, σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, εντός της οριζόμενης σε αυτόν προθεσμίας, που αρχίζει από την, σύμφωνα με τα παραπάνω, ημερομηνία εκπνοής του χρόνου εξέτασης των εκκρεμών στην ΕΔΕΦΔ αιτήσεων.
Επισημαίνεται ωστόσο ότι, στις περιπτώσεις που με τις προαναφερόμενες αιτήσεις διοικητικής επίλυσης της διαφοράς εκκρεμεί και η εξέταση καταλογιστικών πράξεων του ίδιου ελέγχου, στις οποίες η διαφορά δεν υπερβαίνει τα 300.000,00 ευρώ, ως προς τον υπολογισμό του χρόνου άσκησης προσφυγής επί των εν λόγω καταλογιστικών πράξεων από τον υπόχρεο ισχύουν τα αναφερόμενα στην περ. α’.
Επίσης, διευκρινίζεται ότι, σε περιπτώσεις που με την ίδια πράξη καταλογίζονται περισσότερα ποσά [π.χ. Απόφαση Επιβολής Προστίμου (ΑΕΠ) ΚΒΣ], εκ των οποίων ένα ή και περισσότερα αυτών υπερβαίνουν κατά τα ως άνω τα 300.000,00 ευρώ και αμφισβητούνται από τον υπόχρεο, για τα άνω των 300.000,00 ευρώ ποσά υφίσταται, σύμφωνα με τα προαναφερόμενα, διαφορετικός χρόνος άσκησης προσφυγής σε σχέση με ποσά που υπολείπονται του ως άνω ορίου και συμπεριλαμβάνονται στην ίδια καταλογιστική πράξη (σχετική και η εγκύκλιος διαταγή ΠΟΛ.1152/15.6.2012 του Υπουργού Οικονομικών).
4. Τέλος, προς αποφυγή της άσκοπης διακίνησης αλληλογραφίας και δημιουργίας δυσχερειών ως προς τη λειτουργία της ΕΔΕΦΔ, εφιστάται ιδιαίτερα η προσοχή στις αρμόδιες υπηρεσίες, προκειμένου, με σχετική ενημέρωση και του φορολογούμενου, να μην αποστέλλονται στην ΕΔΕΦΔ υποθέσεις αιτήσεων διοικητικής επίλυσης, για τις οποίες ο προϊστάμενος της ΔΟΥ ή του Ελεγκτικού Κέντρου που κατατίθενται οι σχετικές αιτήσεις διαπιστώνει τη δική του αρμοδιότητα να επιληφθεί ως όργανο διοικητικής επίλυσης ή περιπτώσεις αιτήσεων για τις οποίες διαπιστώνεται ότι δεν υφίσταται δυνατότητα εξέτασής τους στο πλαίσιο διοικητικής επίλυσης (π.χ. υποθέσεις αιτήσεων αρμοδιότητας του προϊσταμένου της ΔΟΥ ή της Επιτροπής του άρθρου 70 του Ν.2238/1994 να επιληφθεί της διοικητικής επίλυσης λόγω ποσού, αιτήσεις επί καταλογιστικών πράξεων που έχουν καταστεί οριστικές κατόπιν παρέλευσης της προθεσμίας υποβολής αίτησης, αιτήσεις για πράξεις των φορολογικών Αρχών που εκδίδονται μετά από την 1.8.2013 κ.λπ.).
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ
Θ. ΘΕΟΧΑΡΗΣ
Σχολίασε εδώ
Για να σχολιάσεις, χρησιμοποίησε ένα ψευδώνυμο.