H ΡAE στέλνει την ΔΕΗ στην Επ. Ανταγωνισμού για κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης

Του Ανδρέα Χριστοδουλάκη

Οι βιομήχανοι προσφεύγουν στη ΡΑΕ καταγγέλλοντας τη ΔΕΗ για κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης και η ΡΑΕ προσφεύγει στην Επιτροπή Ανταγωνισμού για να μπεί τάξη στην αγορά ηλεκτρισμού. Ταυτόχρονα η ΔΕΗ απειλεί με προσφυγή στα κοινοτικά όργανα, εκτιμώντας ότι υπονομεύεται έτσι η ασφάλεια του ενεργειακού Συστήματος!

Το ασυνήθιστο αυτό γαϊτανάκι ξεκίνησε με το πρόσφατο μπαράζ προσφυγών στη ΡΑΕ κατά της ΔΕΗ από μονάδες και φορείς όπως Χαρτοποιία Κολλιόπουλου, Επίλεκτος, Βαρβαρέσος, Ελληνική Υφαντουργία και η Ένωση Βιομηχανικών Καταναλωτών Ενέργειας-ΕΒΙΚΕΝ. Αντικείμενο  είναι να προσέλθει σε διαπραγματεύσεις για τις χρεώσεις ηλεκτρικής ενέργειας.

Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας κρίνει ότι η συμπεριφορά της ΔΕΗ και η απουσία διαπραγμάτευσης, συνιστά παραβίαση κανόνων. Στη ΡΑΕ λένε ότι η ΔΕΗ με αυτές τις πρακτικές (ενιαία τιμολόγηση όλων των πελατών της ανεξαρτήτων καταναλωτικού προφίλ) «είναι, εκτός από παράνομη, προβληματική, ακόμα και για την ίδια την επιχείρηση». Βασικό σημείο του σκεπτικού της ΡΑΕ είναι ότι δεν υπάρχει  εναλλακτικός προμηθευτής των βιομηχανικών πελατών και η ΔΕΗ αποτελεί κατ’ουσίαν μονοπώλιο αλλά και τελευταίο καταφύγιο των πελατών της, λόγω του μίγματος καυσίμου που προνομιακά η ίδια και μόνον κατέχει.

Συνεπώς, στην παραγωγική διαδικασία, η συμπεριφορά της ΔΕΗ οδηγεί πιθανότατα σε «δαπανηρή χρήση των υποδομών της καθετοποιημένης ΔΕΗ (σταθμών παραγωγής, δικτύων), εις βάρος του έλληνα καταναλωτή που καλείται  να πληρώσει τις ενεργειακά ανορθολογικές πρακτικές του δεσπόζοντα προμηθευτή».

Στο κείμενο παραπομπής  η ΡΑΕ έκρινε ότι η ΔΕΗ «συστηματικά και εξακολουθητικά αρνήθηκε να συμμορφωθεί με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, όπως προκύπτει από τις σχετικές καταγγελίες και τις εξώδικες επιστολές πληθώρας πελατών της στη ΜΤ, ενώ αγνόησε και την Απόφαση ΡΑΕ 895/1.11.2012» με την τελευταία, της επιβλήθηκαν ρυθμιστικά μέτρα, όπως να υποβάλει κατάλληλες τιμολογιακές προτάσεις, με σαφείς αναφορές και αναλύσεις στο υφιστάμενο ρυθμιστικό πλαίσιο, από το οποίο απορρέουν οι σχετικές υποχρεώσεις της.

Διατηρείται συνεπώς σε ισχύ το πρόστιμο των 4,4 εκατ. ευρώ που της επέβαλε με προηγούμενη απόφασή της, ενώ κοινοποιεί την απόφαση στην Επιτροπή Ανταγωνισμού, προκειμένου να αξιολογηθεί η συμπεριφορά της ΔΕΗ υπό το πρίσμα των άρθρων 2 του ν. 3959/2011 (Καταχρηστική εκμετάλλευση δεσπόζουσας θέσης) και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ και παραπέμπει  στην καθ΄ύλην αρμόδια Επιτροπή Ανταγωνισμού προκειμένου να αξιολογήσει τα δεδομένα.

Οι βιομηχανίες και η ΕΒΙΚΕΝ με τις προσφυγές τους   εγκαλούν τη ΔΕΗ επειδή από την 1η Ιανουαρίου του 2012, οπότε απελευθερώθηκαν τα τιμολόγια ηλεκτρικού στη μέση τάση, μέχρι και πρόσφατα, ασκώντας παρελκυστικές τακτικές, δεν προχώρησε σε ουσιαστικές διαπραγματεύσεις με τους πελάτες της για τον καθορισμό των χρεώσεων, ώστε αυτές (οι χρεώσεις) να αντικατοπτρίζουν τα εξατομικευμένα χαρακτηριστικά των πελατών της Μέσης Τάσης (καταναλωτικό προφίλ). Επίσης την εγκαλούν για καταχρηστική εκμετάλλευση της δεσπόζουσας θέσης που κατέχει και στην αγορά προμήθειας.

Η ΔΕΗ από την πλευρά της αντέτεινε ότι προχώρησε σε προσαρμογή των χρεώσεων που ανταγωνιστικού σκέλους των τιμολογίων της (τιμή ενέργειας) στο κόστος παραγωγής, το οποίο όπως αναφέρει «καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να το περιορίσει». Στο αίτημα των βιομηχανιών για εξατομικευμένες χρεώσεις, η απάντηση της ΔΕΗ ήταν ότι για να ισχύσει κάτι τέτοιο, θα έπρεπε κάθε βιομηχανία με αξιόλογη κατανάλωση, να της «υποβάλει δεσμευτική ετήσια καμπύλη φορτίου και επιθυμητές ζώνες τιμολόγησης».

Σε κάθε περίπτωση δε, η ΔΕΗ δηλώνει ότι «δεν μπορεί να παρακάμψει τα κοστολογικά της δεδομένα. Το μόνο που μπορεί να περιορίσει η ΔΕΗ είναι το περιθώριο κέρδους της, όχι όμως την ανάκτηση του συνολικού της κόστους». Επικαλείται δε πάγια νομολογία του ΣτΕ , όπως και διατάξεις του ευρωπαϊκού δικαίου, που απαγορεύουν την πώληση προϊόντων κάτω του κόστους.

Η ΔΕΗ τέλος αναφέρεται στον Κώδικα  Προμήθειας, ο οποίος «δεν μπορεί να αναιρέσει συμβατικό κεκτημένο δικαίωμα, το οποίο προστατεύεται από το Σύνταγμα, όσο και από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου» και απειλεί με προσφυγή στα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια.