Πρωτογενές πλεόνασμα 835 εκατ. ευρώ με τα έσοδα χαμηλότερα 5,3% έναντι του στόχου

Του Κωστή Πλάντζου

Υψηλότερο από όσο αρχικά είχε εκτιμηθεί ήταν το πρωτογενές πλεόνασμα τον Ιανουάριο που τελικώς έφτασε στα 835 εκατ. ευρώ, έναντι εκτίμησης για 811 εκατ. ευρώ που εμφάνιζαν τα προσωρινά στοιχεία για τον κρατικό προϋπολογισμό, που ανακοίνωσε προ ημερών το υπουργείο Οικονομικών.

Το πλεόνασμα αυτό είναι σχεδόν διπλάσιο σε σχέση με τον αντίστοιχο περυσινό μήνα αλλά χαμηλότερο σε σχέση με τα 955 εκατ. ευρώ που ήταν ο στόχος. Αυτό όμως οφείλεται στις αυξημένες πληρωμές (πάνω από το στόχο) για δημόσιες επενδύσεις και επιστροφές φόρων.

Τα στοιχεία που ανακοίνωσε το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους δείχνουν υστέρηση εσόδων, ενώ αντίθετα ξεπέρασε τους στόχους η περιστολή δαπανών, παρότι «με το καλημέρα» της νέας χρονιάς τα ασφαλιστικά Ταμεία απομυζούν συνεχώς κονδύλια, με τον ΟΑΕΕ να έχει εισπράξει από τον πρώτο μόλις μήνα του έτους το 1/8 (12,5%) της ετήσιας επιχορήγησης που δικαιούται για φέτος.

Σύμφωνα με τα οριστικά στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού που ανακοίνωσε το υπουργείο Οικονομικών, τα έσοδα ήταν 249 εκατ. ευρώ «εκτός στόχου», αλλά αυτό καλύφθηκε με μεγαλύτερη μείωση δαπανών κατά 666 εκατ. ευρώ.

Συγκεκριμένα:

Έσοδα: Τα έσοδα για τον τακτικό προϋπολογισμό ανήλθαν σε 4,418 δισ. ευρώ. Ήταν δηλαδή  χαμηλότερα κατά 249 εκατ. ευρώ σε σχέση με το στόχο. Καλύτερα από τους στόχους πήγαν τα έσοδα από φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων ( +42 εκατ. ευρώ), φόρο εισοδήματος λοιπών κατηγοριών ( +72 εκατ. ευρώ), λοιποί άμεσοι φόροι ( +135 εκατ. ευρώ κυρίως εξαιτίας των εισπράξεων από το Φόρο Πολυτελούς Διαβίωσης), ΦΠΑ λοιπών προϊόντων (+92 εκατ. ευρώ) και λοιπά μη φορολογικά έσοδα (+125 εκατ. ευρώ). Υστέρηση έναντι των στόχων τον Ιανουάριο παρουσίασαν τα έσοδα από ΦΠΑ και ΕΦΚ πετρελαιοειδών ( -132 εκατ. ευρώ), φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων (-192 εκατ. ευρώ) και άμεσοι φόροι παρελθόντων οικονομικών ετών ( -158 εκατ. ευρώ).

Δαπάνες:   Στον τακτικό προϋπολογισμό οι δαπάνες είναι χαμηλότερες κατά 666 εκατ. ευρώ σε σχέση με τους στόχους . Η μείωση αυτή οφείλεται κυρίως στη μείωση του συνόλου  των πρωτογενών δαπανών κατά 980 εκατ. ευρώ ή ποσοστό 24,9% σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2013, παρά την αύξηση στις δαπάνες καταπτώσεων εγγυήσεων σε φορείς εντός γενικής κυβέρνησης κατά 347 εκατ. ευρώ σε σχέση με την αντίστοιχη περσινή περίοδο.

ΠΔΕ: Οι δαπάνες του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων ανήλθαν σε 308 εκατ. ευρώ, αυξημένες κατά 208 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (100 εκατ. ευρώ) και κατά 241 εκατ. ευρώ σε σχέση με την αντίστοιχη περσινή περίοδο.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση του υπουργείου, «η εκτέλεση του Προϋπολογισμού επιβεβαιώνει ότι οι δημοσιονομικοί στόχοι, τόσο σε όρους Προγράμματος όσο και σε όρους Ευρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών, θα επιτευχθούν».

Πιο συγκεκριμένα, κατηγορίες εσόδων που υπερέβησαν τον στόχο του Ιανουαρίου 2014 είναι οι εξής:

1. Ο φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων κατά 42 εκατ. ευρώ ή 5,6%.
2. Οι φόροι εισοδήματος ειδικών κατηγοριών κατά 72 εκατ. ευρώ ή 60%.
3. Οι λοιποί άμεσοι φόροι κατά 135 εκατ. ευρώ ή 138,6%, λόγω κυρίως των εισπράξεων από Φόρο Πολυτελούς Διαβίωσης.
4. Ο Φ.Π.Α λοιπών προϊόντων κατά 92 εκατ. ευρώ ή 7,2%.
5. Τα λοιπά μη φορολογικά έσοδα κατά 125 εκατ. ευρώ ή 78,4%.

Αντίθετα, υστέρησαν έναντι του στόχου:
1. Ο φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων κατά 192 εκατ. ευρώ ή 95,3%.
2. Οι άμεσοι φόροι ΠΟΕ κατά 158 εκατ. ευρώ ή 29,7%.
3. Τα έσοδα από τον Φ.Π.Α πετρελαιοειδών και Ε.Φ.Κ. ενεργειακών προϊόντων κατά 111 εκατ. ευρώ ή 38,4% και 21 εκατ. ευρώ ή 5,7% αντίστοιχα.

Οι επιστροφές φόρων ανήλθαν σε 295 εκατ. ευρώ, σημειώνοντας σημαντική αύξηση κατά 196 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (99 εκατ. ευρώ).

Οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού ανήλθαν στα 3.831 εκατ. ευρώ και παρουσιάζονται μειωμένες κατά 253 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (4.084 εκατ. ευρώ).
Ειδικότερα, οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 3.523   εκατ. ευρώ και είναι μειωμένες έναντι του στόχου κατά 460 εκατ. ευρώ, κυρίως λόγω της μείωσης των πρωτογενών δαπανών κατά 405 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (3.356 εκατ. ευρώ).

Οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού παρουσιάζονται μειωμένες σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2013 κατά 666 εκατ. ευρώ ή σε ποσοστό 15,9%. Η μείωση αυτή οφείλεται κυρίως στη μείωση του συνόλου  των πρωτογενών δαπανών κατά 980 εκατ. ευρώ ή ποσοστό 24,9% σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2013, παρά την αύξηση στις δαπάνες καταπτώσεων εγγυήσεων σε φορείς εντός γενικής κυβέρνησης κατά 347 εκατ. ευρώ σε σχέση με την αντίστοιχη περσινή περίοδο.

Οι δαπάνες του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) διαμορφώθηκαν σε 308 εκατ. ευρώ, αυξημένες κατά 208 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (100 εκατ. ευρώ) και κατά 241 εκατ. ευρώ σε σχέση με την αντίστοιχη περσινή περίοδο.

Κατά συνέπεια, το πρωτογενές πλεόνασμα του κρατικού προϋπολογισμού παρουσιάζεται αυξημένο σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2013,  παρά τις αυξημένες επιστροφές φόρων και τις αυξημένες δαπάνες του ΠΔΕ.

Σύμφωνα με τον ψηφισμένο Προϋπολογισμό 2014, το πρωτογενές αποτέλεσμα το 2013 αναμένεται, με την επίπτωση της στήριξης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, ύψους 19.102 εκατ. ευρώ ή 10,4% του ΑΕΠ, να διαμορφωθεί σε έλλειμμα 15.184 εκατ. ευρώ ή 8,3% του ΑΕΠ.

Συνεπώς, χωρίς την επίπτωση της στήριξης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, το πρωτογενές αποτέλεσμα εκτιμάται σε πλεόνασμα 3.918 εκατ. ευρώ ή 2,1 % του ΑΕΠ.

Με βάση τη μεθοδολογία του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής, το πρωτογενές αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης, σύμφωνα με τον Κρατικό Προϋπολογισμό 2014, αναμένεται να διαμορφωθεί στα 812 εκατ. ευρώ ή στο 0,4% του ΑΕΠ, πολύ πιο πάνω από το στόχο του Προϋπολογισμού που ήταν για μηδενικό πρωτογενές πλεόνασμα.