Τον φάκελο των εισηγήσεων του Γιάνη Βαρουφάκη στις δύο συνεδριάσεις του Eurogroup, στις 11 και τις 16 Φεβρουαρίου, έδωσε στη δημοσιότητα το υπουργείο Οικονομικών μαζί με τα Non Papers που είχαν μοιραστεί.
Στην εισήγηση του Γιάνη Βαρουφάκη στις 11 Φεβρουαρίου, στην πρώτη δηλαδή, συνεδρίαση του Eurogroup, που έχει έκταση οχτώ σελίδων αναφέρονται οι δεσμεύσεις της κυβέρνησης Government Commitments, η πρόταση για μια νέα συνεργασία A New Partnership, το τι θα πρέπει να περιλαμβάνει η συμφωνία-γέφυρα A Bridge Program, η τεχνική παράταση Technical Extension.
Στις επόμενες πέντε σελίδες ακολουθεί η ελληνική πρόταση που υποβλήθηκε στη συνεδρίαση η οποία, υπενθυμίζεται, έληξε χωρίς να υπάρξει κοινό ανακοινωθέν.
Στη συνεδρίαση της 16ης Φεβρουαρίου, που διεκόπη πρόωρα μετά το αδιέξοδο, η εισήγηση του κ. Βαρουφάκη είναι μόλις τριών σελίδων. Ακολουθεί ένα non paper της ελληνικής κυβέρνησης για τη συνεδρίαση, η οποία συνοδεύεται από δύο παραρτήματα: για τις ιδιωτικοποιήσεις και για τη βιωσιμότητα του χρέους βάσει των συζητήσεων των τεχνικών κλιμακίων που είχαν προηγηθεί το Σαββατοκύριακο 13-14 Φεβρουαρίου.
Ο φάκελος ολοκληρώνεται με τα όσα είπε ο υπουργός Οικονομικών στη συνέντευξη τύπου που ακολούθησε και τα δύο προσχέδια των ανακοινώσεων από τον Πιερ Μοσκοβισί και τον Γερούν Ντάισελμπλουμ.
Χρηματοδοτικές ανάγκες και κενό
Σύμφωνα με το τεχνικό κείμενο των αποτελεσμάτων των διαπραγματεύσεων με τους θεσμούς, η Ελλάδα ζήτησε:
-πρωτογενές πλεόνασμα στο 1,5% του ΑΕΠ για το 2015
-προσδιορίζοντας σε 17 δισ. ευρώ τις ανάγκες αποπληρωμής δόσεων προς τους δανειστές, ζητά συνδρομή του ELA και του Ευρωσυστήματος για την έκδοση πρόσθετων εντόκων, πρόσθετες δόσεις από το ΔΝΤ, καθώς και απελευθέρωση αχρησιμοποίητων πόρων του EFSF από το Eurogroup.
-υποκατάσταση των 2,2 δισ. ευρώ του στόχου των αποκρατικοποιήσεων, που θεωρεί ανέφικτο για το 2015, με το 1,9 δισ. ευρώ των κερδών του Ευρωσυστήματος από τα ελληνικά ομόλογα
Έσοδα
Η ελληνική κυβέρνηση αναγνωρίζει ότι υπάρχει θέμα υστέρησης εσόδων (ήδη στο τέλος Ιανουαρίου 2 δισ ευρώ) ωστόσο η ελληνική κυβέρνηση υποστηρίζει πως μπορούν να εισπραχθούν 5,5 δισ. ευρώ:
-Από την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και της διαφθοράς.
-Με καλύτερο έλεγχο.
-Με αλλαγές στο σύστημα είσπραξης των ληξιπρόθεσμων οφειλών
-Με προοδευτική φορολογία για τους πλουσιότερους.
Χρέος
Επίσης, υπάρχει ειδικό κεφάλαιο βιωσιμότητας χρέους στο οποίο η ελληνική κυβέρνηση κάνει λόγο για “παρεξήγηση” και παραθέτει δικές της εκτιμήσεις για την καθαρή παρούσα αξία του χρέους, σύμφωνα με τις οποίες, με πρωτογενές πλεόνασμα 1,5% του ΑΕΠ και ονομαστική ανάπτυξη 4%, η προβολή χρέους υποχωρεί στο 120% του ΑΕΠ το 2020.
H κυβέρνηση μάλιστα παρουσιάζει και ένα β΄ σενάριο για το πώς θα κινηθεί το χρέος αν ικανοποιηθεί ο μνημονιακός στόχος για πρωτογενή πλεόνασμα κατά μέσο όρο 4% του ΑΕΠ ετησίως.
«Οχι στην παράταση και ολοκλήρωση»
Στην ομιλία του στο τελευταίο Eurogroup ο κ.Βαρουφάκης αρχικά προσπαθεί να αιτιολογήσει την άρνηση της κυβέρνησης να αποδεχθεί την «επέκταση και επιτυχή ολοκλήρωση του υφιστάμενου προγράμματος»:
«Σε πολλούς η αντίσταση μας να αποδεχθούμε τη φράση “επέκταση του υφιστάμενου προγράμματος και επιτυχής ολοκλήρωση του” εδράζεται απ’ την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να μην υποσχεθεί κάτι που δεν μπορεί να τηρήσει. Φοβούμαστε ότι εάν αποδεχθούμε αυτές τις προτεραιότητες φοβάμαι ότι θα δώσουμε ακόμα μεγαλύτερη ώθηση στο σπιράλ του χρέους – αποπληθωρισμού, θα χάσουμε την υποστήριξη του κόσμου και ως αποτέλεσμα η χώρα θα είναι πολύ δύσκολο να μεταρρυθμιστεί.
Από την άλλη μπορούμε να πετύχουμε πολλά τα οποία είναι προς το κοινό συμφέρον. Για να τα καταφέρουμε όμως θα χρειαστούμε μία βραχυπρόθεσμη συμφωνία (διάρκειας τριών με έξι μηνών) που θα μας επιτρέψει να δημιουργήσουμε το “κοινό έδαφος”. Δεν είναι προς το συμφέρον κανενός τις επόμενες ημέρες και εβδομάδες, ως αποτέλεσμα μίας πολιτικής αποτυχίας από μέρους μας η Ελλάδα βιώσει μία κατάρρευση της οικονομικής δραστηριότητας, μία κατάρρευση στα έσοδα και συνεχιζόμενες εκροές καταθέσεων.
Χρειαζόμαστε μία επί της Αρχής συμφωνία που κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου το ελληνικό Κράτος θα χρηματοδοτηθεί με ένα μικρό ποσό που θα λύσει και το βραχυπρόθεσμο πρόβλημα ροής ρευστού (σσ. μέσω ενός ευέλικτου ELA, έγκρισης της έκδοσης εντόκων κοκ )».
Δεσμεύσεις & ανταλλάγματα
Σε αντάλλαγμα, η ελληνική κυβέρνηση, σύμφωνα με τον κ. Βαρουφάκη δεσμεύεται:
-να τηρήσει τους όρους της δανειακής σύμβασης απέναντι σε όλους τους πιστωτές
-να μην προχωρήσει σε κινήσεις ή να απειλήσει με εκτροχιασμό το υφιστάμενο πλαίσιο του προϋπολογισμού ή οτιδήποτε που έχει επιπλοκές στην χρηματοοικονομική σταθερότητα
-να μην κινηθεί για κούρεμα στην ονομαστική αξία των δανείων που έχει λάβει.
Ως αντάλλαγμα γι αυτές τις δεσμεύσεις η ελληνική πλευρά, δια μέσω του κ. Βαρουφάκη, ζητά να μην υπάρξουν μέτρα που τροφοδοτούν την ύφεση όπως οι περικοπές στις συντάξεις ή η αύξηση ΦΠΑ.
Στην ίδια συνεδρίαση ο κ. Βαρουφάκης ζήτησε την χρησιμοποίηση των κεφαλαίων που απομένουν στο ΤΧΣ για την αντιμετώπιση των κόκκινων δανείων. «Η ελληνική κυβέρνηση ανησυχεί βαθιά για τις συνέπειες των μη εξυπηρετούμενων δανείων στην ικανότητα των ελληνικών ιδιωτικών τραπεζών να επεκτείνουν την πίστωση σε επιχειρήσεις και νοικοκυριά», τόνισε ο κ. Βαρουφάκης.
Τονίζει επίσης ότι αναζητούνται τρόποι για τη διαγραφή των προστίμων ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το Δημόσιο που ξεπερνούν τα 70 δισ ευρώ και ως προς αυτό ζητά «την συμβουλή των εταίρων μας για να νομοθετήσουμε όπως αρμόζει». Υπογραμμίζει μάλιστα ότι η διαγραφή αυτή θα πρέπει να γίνει με τρόπο ώστε να μην φανεί ότι επιβραβεύονται οι ασυνεπείς με πρόγραμμα και σίγουρα με τρόπο ώστε να αποτραπεί μακροπρόθεσμα να υπάρχουν καθυστερήσεις στην αποπληρωμή οφειλών και φόρων.
Σύμφωνα με τον κ. Βαρουφάκη εφόσον υπάρχει η πολιτική θέληση αυτά τα τεχνικά ζητήματα μπορούν να επιλυθούν σε μία – δύο ημέρες.
Μεταρρυθμίσεις
Ο ίδιος τόνισε στους ομολόγους του ότι αυτό το μικρό διάστημα της ενδιάμεσης συμφωνίας η ελληνική κυβέρνηση θα προωθήσει με τη βοήθεια και του ΟΟΣΑ μία σειρά από μεταρρυθμίσεις. Μεταξύ αυτών:
-αντιμετώπιση της γραφειοκρατίας μέσω νομοθεσίας που μεταξύ άλλων θα σταματά το Δημόσιο να ζητά απ’ τους πολίτες και τις επιχειρήσεις αποδεικτικά ή έγγραφα τα οποία ήδη έχει χορηγήσει το Κράτος μέσω άλλων τμημάτων του.
-Μεταρρύθμιση φορολογική προς μεγαλύτερη ανεξαρτησία, ορθότητα και διαφάνεια
-Δημιουργία ενός επαρκούς και δίκαιου συστήματος φορολογικής Δικαιοσύνης
-Σύγχρονο σύστημα πτώχευσης
-Μεταρρυθμίσεις στη Δικαιοσύνη γενικά
-Δημιουργία ενός ανταγωνιστικού και υγιούς περιβάλλοντος ηλεκτρονικών ΜΜΕ που θα προάγει διαφάνεια και αποφέρει φορολογικά έσοδα στο Κράτος
-Διάλυση των καρτέλς
Τεχνικές συζητήσεις
Ως προς το αποτέλεσμα των τεχνικών συζητήσεων αναφέρεται ότι:
“Στο μέτωπο των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, σημειώθηκε καλή πρόοδος στον προσδιορισμό των τομέων όπου οι ελληνικές αρχές μπορούν να στηρίξουν την τρέχουσα ατζέντα μεταρρυθμίσεων:
-Φορολογική μεταρρύθμιση
-Μεταρρύθμιση συλλογής εσόδων
-Διαχείριση δημόσιων οικονομικών
-Αντιμετώπιση διαφθοράς
-Ηλεκτρονική διακυβέρνηση
-Μεταρρύθμιση των δημόσιων συμβάσεων
-Βελτίωση επιχειρηματικού κλίματος
-Μεταρρύθμιση δικαστικού συστήματος
-Εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ για τα βιομηχανικά δίκτυα και τους ανταγωνιστικούς τομείς
Απαιτείται χρόνος τις προσεχείς εβδομάδες ούτως ώστε η κυβέρνηση να προβεί σε μια πιο λεπτομερή αξιολόγηση των συνεχιζόμενων μεταρρυθμίσεων. Η ελληνική κυβέρνηση δεσμεύεται πλήρως να συνεχίσει τις προσπάθειες σε αυτούς τους τομείς. Θεωρεί ως απαραίτητο στοιχείο της πολιτικής της εντολής να επιταχύνει την εφαρμογή αποφασιστικών πολιτικών που η προηγούμενη κυβέρνηση απέτυχε να εφαρμόσει: αποφασιστική καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, αντιμετώπιση της διαφθοράς και αναμόρφωση της δημόσιας διοίκησης. Είναι έτοιμη να δεσμευτεί για βραχυπρόθεσμη εφαρμογή βασικών πολιτικών”.
Οι προτάσεις
Σε ότι αφορά τις διαφορές που υπήρξαν στην τεχνική διαπραγμάτευση, η ελληνική πλευρά σημειώνει τα εξής:
*Η υφιστάμενη ατζέντα μεταρρύθμισης της αγοράς εργασίας δεν ταιριάζει με την τρέχουσα κατάσταση της οικονομίας. Γι αυτό και η κυβέρνηση δηλώνει ότι θα ακολουθήσει άλλη προσέγγιση με την τεχνική βοήθεια του ILO ούτως ώστε να τονωθεί η οικονομική ανάπτυξη.
*Θα ακολουθηθεί διαφορετική προσέγγιση και στη διαχείριση της περιουσίας του Δημοσίου. Οι ιδιωτικοποιήσεις δεν θα σταματήσουν αλλά θα εξετάζονται κατά περίπτωση ώστε να διασφαλιστεί ότι γίνονται προς το Δημόσιο συμφέρον. Επίσης θα αποτραπεί πιθανό ξεπούλημα και θα εξετάζονται πάντα σε μακροπρόθεσμη βάση.
*Σε οτι αφορά τη μεταρρύθμιση στη δημόσια διοίκηση η κυβέρνηση υποστηρίζει το στόχο να καταστήσει πιοο επαρκεής τις κρατικές επιχειρήσεις και να δημιουργήσει ένα πιο αποδοτικό σύστημα που εξυπηρετεί τον πολίτη. Ωστόσο οι συστηματικές απολύσεις θα σταματήσουν
*Στη φορολογία η κυβέρνηση θα ανεθωρήσει τις τρέχουσες πολιτικές για να προστατεύσει τις φτωχότερες τάξεις του πληθυσμού. θα αναθεωρήσει το φόρο εισοδήματος ώστε να αυξηθεί η προοδευτικότητα του και θα αντικαστασήσει τον ΕΝΦΙΑ με το φόρο Περιουσίας. Η μεταρρύθμιση του ΦΠΑ θα αναθεωρηθεί.
*Σε ότι αφορά τη μεταρρύθμιση στο τραπεζικό σύστημα η ελληνική πλευρά προτείνει τη δημιουργία μίας εταιρείας διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων προκειμένου να αντιμετωπίσει το πρόβλημα των μη εξυπηρετούμενων δανείων. Επίσης δηλώνει ότι εξετάζει τη δημιουργία δημόσιας τράπεζας Ανάπτυξης προκειμένου να να υποστηριχθούν επενδύσεις.
Συνημμένα κάτω όλος ο φάκελος με τα στοιχεία και τα έγγραφα
Σχολίασε εδώ
Για να σχολιάσεις, χρησιμοποίησε ένα ψευδώνυμο.