Στον «τοίχο» του ρυθμιστικού πλαισίου προσκρούει το σχέδιο ανάπτυξης του ΑΔΜΗΕ στην αγορά των data centers το οποίο είχε ανακοινωθεί τον περασμένο Δεκέμβριο μέσω στρατηγικής συνεργασίας με την αμερικανική Serverfarm εταιρεία διαχείρισης κέντρων δεδομένων παγκόσμιας εμβέλειας, η οποία σύμφωνα με πληροφορίες δεν θα προχωρήσει.
Με απόφαση του Κλάδου Ενέργειας, η ΡΑΑΕΥ απέρριψε το αίτημα του Διαχειριστή να δραστηριοποιηθεί έστω και μέσω θυγατρικής εταιρείας στην κοινοπραξία με μειοψηφικό πακέτο μετόχων κρίνοντας ότι η συγκεκριμένη μη ρυθμιζόμενη δραστηριότητα συνιστά μια παρέκκλιση από τις ρυθμιζόμενες δραστηριότητες που δεν είναι «αναγκαία» για την εκπλήρωση της βασικής του αποστολής.
Το σκεπτικό της απόφασης
Το σκεπτικό της ΡΑΑΕΥ –το οποίο βασίζεται στο θεσμικό πλαίσιο που εναρμονίστηκε με τον Ευρωπαϊκό Κανονισμό (2019/943)- υπογραμμίζει ότι οποιαδήποτε μη ρυθμιζόμενη δραστηριότητα από Διαχειριστή Μεταφοράς αποτελεί παρέκκλιση από τις βασικές του αρμοδιότητες δηλαδή την ανάπτυξη, λειτουργία και συντήρηση του Συστήματος Μεταφοράς και μπορεί να επιτραπεί μόνο εφόσον είναι αποδεδειγμένα αναγκαία για την εξυπηρέτηση αυτής της αποστολής και η Ρυθμιστική Αρχή έχει αξιολογήσει την αναγκαιότητα της συγκεκριμένης παρέκκλισης.
Όπως αναφέρει χαρακτηριστικά στην απόφαση, η Αρχή: «Ως αναγκαία δεν μπορεί να νοείται οποιαδήποτε δραστηριότητα που αποφέρει μόνο οικονομικό όφελος στον Διαχειριστή, αλλά θα πρέπει η σύνδεση με τη ρυθμιζόμενη δραστηριότητα και η συνεισφορά σε αυτήν να είναι ουσιαστική, ώστε να αντλούνται πολλαπλά οφέλη προς όφελος του καταναλωτή».
Η ΡΑΑΕΥ απορρίπτει δηλαδή τη θεώρηση ότι η επίμαχη δραστηριότητα μπορεί να δικαιολογηθεί με βάση το επενδυτικό όφελος για τον ΑΔΜΗΕ. Η συμμετοχή σε data center, κατά την ερμηνεία της δεν εξυπηρετεί άμεσα την αποστολή του Διαχειριστή και θα δημιουργούσε προηγούμενο με σοβαρούς θεσμικούς κινδύνους.
Πιέσεις για διαφοροποίηση ρόλου
Η απόρριψη έρχεται σε μια περίοδο κατά την οποία ο ΑΔΜΗΕ όπως και άλλοι ευρωπαίοι Διαχειριστές επιδιώκει να εξελιχθεί σε «ενεργειακό κόμβο υποδομών», εμπλεκόμενος και σε νέες, παράλληλες δραστηριότητες, ιδίως στον χώρο των ψηφιακών υπηρεσιών της αποθήκευσης ή της ηλεκτροκίνησης. Στο ίδιο μοτίβο κινείται και ο ΔΕΔΔΗΕ, ο οποίος σύμφωνα με πληροφορίες επιδιώκει να επεκταθεί σε νέες μη ρυθμιζόμενες δραστηριότητες που συνδέονται –μεταξύ άλλων- με την ενεργειακή αναβάθμιση κτιρίων και την εξοικονόμηση (θερμομονώσεις κ.α). Ωστόσο, η ΡΑΑΕΥ στέλνει σαφές μήνυμα ότι ο ρόλος του Διαχειριστή παραμένει αυστηρά ρυθμισμένος και περιορισμένος στα καθήκοντα του Συστήματος Μεταφοράς.
Επιπλέον, η Αρχή επισημαίνει ότι η εμπλοκή του ΑΔΜΗΕ σε ενεργοβόρες δραστηριότητες, όπως τα data centers, ενδέχεται να πλήξει την ανεξαρτησία και την ουδετερότητά του ως Διαχειριστή του Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας.
Το ιστορικό του αιτήματος και η συνεργασία με Serverfarm
Η υπόθεση ξεκίνησε τον Οκτώβριο του 2024, όταν ο ΑΔΜΗΕ έλαβε Οριστική Προσφορά Σύνδεσης (ΟΠΣ) ισχύος 130 MW για εγκαταστάσεις Κέντρου Δεδομένων στον Άγιο Στέφανο Αττικής, την οποία όμως υπέβαλε στο όνομά του, ως «Πελάτης». Σύμφωνα μάλιστα με την ΡΑΑΕΥ πρόκειται για επανέκδοση Προσφοράς Σύνδεσης, η οποία είχε εκδοθεί ήδη στις 11 Οκτωβρίου του 2022.
Λίγες εβδομάδες αργότερα, ο Διαχειριστής ανακοίνωσε επίσημα τη συμφωνία του με την Serverfarm για δημιουργία κοινοπραξίας με στόχο την κατασκευή και λειτουργία υπερσύγχρονων data centers, μια συμφωνία που κατά πληροφορίες δεν θα προχωρήσει χωρίς να είναι σαφές αν ο λόγος είναι η εμπλοκή της ΡΑΑΕΥ ή αν υπήρξαν και άλλα εμπόδια που έβαλλαν τέλος στην μετοχική σύμπραξη Υπενθυμίζεται ότι το deal με την Αμερικανική εταιρεία έγινε η αφορμή για να κινητοποιηθεί ο ανταγωνισμός (υπήρξαν σχετικές παρεμβάσεις τόσο προς την Ρυθμιστική Αρχή όσο και στην Επιτροπή Ανταγωνισμού) με την ΡΑΑΕΥ να ζητά διευκρινίσεις για την Προσφορά Σύνδεσης και τον ρόλο του Διαχειριστή επισημαίνοντας ότι ο ΑΔΜΗΕ δεν μπορεί εμφανίζεται ως πελάτης στο ίδιο το δίκτυο που διαχειρίζεται.
Μετά από συναντήσεις και ανταλλαγή επιστολών, ο Διαχειριστής γνωστοποίησε ότι τελικά η δραστηριότητα θα ασκηθεί από θυγατρική εταιρεία, στην οποία η θυγατρική του Grid Telecom θα έχει μειοψηφική συμμετοχή και θα αξιοποιηθεί μέρος της αρχικής Προσφοράς Σύνδεσης με μειωμένη ισχύ 40 MW αντί 130 MW που ήταν βάσει του αρχικού σχεδίου. Κάτι ωστόσο μη αποδεκτό από την Ρυθμιστική Αρχή λέγοντας ότι επί της ουσίας δεν προκύπτει καμία διαφορά στην άσκηση της δραστηριότητας και ότι αυτή η επιλογή δεν αίρει τους περιορισμούς της οδηγίας.
Τα επιχειρήματα του ΑΔΜΗΕ
Ο ΑΔΜΗΕ επιχείρησε να τεκμηριώσει την «αναγκαιότητα» της δραστηριότητας επικαλούμενος την προσδοκώμενη κερδοφορία, που θα επανεπενδυόταν στη ρυθμιζόμενη δραστηριότητα, την απόκτηση τεχνογνωσίας στον τομέα διαχείρισης δεδομένων και την πρακτική που εφαρμόζουν και άλλοι ευρωπαϊοι διαχειριστές. Ωστόσο, η ΡΑΑΕΥ αποδυναμώνει με την απόφασή ένα προς ένα τα επιχειρήματα και δεν εγκρίνει το αίτημα του διαχειριστή για τους εξής λόγους:
-Οικονομικό όφελος: Δεν συνιστά, από μόνο του, επαρκή αιτιολόγηση. Ο Διαχειριστής δεν μπορεί να δραστηριοποιείται επιχειρηματικά με σκοπό το κέρδος, παρά μόνον εφόσον αποδειχθεί ότι η μη ρυθμιζόμενη δραστηριότητα είναι απολύτως αναγκαία για τη βασική του αποστολή. Επιπλέον στο επιχείρημα του διαχειριστή ότι θα μπορούσαν τα κέρδη αυτά να επανεπενδυθούν στις ρυθμιζόμενες δραστηριότητες τονίζει ότι τα ίδια κεφάλαια που απαιτούνται για το πρόγραμμα ανάπτυξης του διαχειριστή που ΑΔΜΗΕ.
-Τεχνογνωσία: Η ανάπτυξη και λειτουργία των data centers δεν σχετίζεται άμεσα με την τεχνική λειτουργία του Συστήματος Μεταφοράς, ούτε υπάρχει τεκμηρίωση ότι οι Διαχειριστές πρέπει να αποκτούν αντίστοιχη εμπειρία. Στο επιχείρημα μάλιστα του ΑΔΜΗΕ ότι θα αποκτήσει τεχνογνωσία στη διαχείριση μεγάλου όγκου δεδομένων που θα του χρησιμεύσει στην άσκηση της ρυθμιζόμενης δραστηριότητάς του, η ΡΑΑΕΥ απαντά προ αυτό δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό, καθώς πρόκειται για μη συναφή και απολύτως εξειδικευμένη δραστηριότητα την οποία πάντα οι Διαχειριστές λαμβάνουν ως υπηρεσία από συνεργαζόμενες εταιρείες και συμβούλους.
–Ευρωπαϊκές πρακτικές: Σύμφωνα με τη ΡΑΑΕΥ, στις χώρες της ΕΕ οι Διαχειριστές δεν ασκούν απευθείας τέτοιες δραστηριότητες. Εάν υφίσταται εμπλοκή, αυτή γίνεται από άλλες εταιρείες των ενεργειακών ομίλων και εκτός του ρυθμιζόμενου πλαισίου.
Η Αρχή τονίζει επίσης ότι η σύσταση θυγατρικής εταιρείας δεν αίρει τους περιορισμούς, αφού ο Διαχειριστής κεφαλαιοποιεί τη ρυθμιζόμενη δραστηριότητα για να εξασφαλίσει εμπορικά οφέλη, γεγονός που ενδέχεται να αλλοιώσει την ισορροπία στην αγορά.
Κεντρικό σημείο της απόφασης της ΡΑΑΕΥ αποτελεί ο κίνδυνος να θιγεί η θεσμική ουδετερότητα του ΑΔΜΗΕ. Η Αρχή υπογραμμίζει πως η εμπλοκή του σε ενεργοβόρες δραστηριότητες, που απαιτούν πρόσβαση στον ηλεκτρικό χώρο, μπορεί να εγείρει υπόνοιες προνομιακής μεταχείρισης και να δημιουργήσει σύγκρουση συμφερόντων ιδίως αν συνδυαστεί με τη θέση του Διαχειριστή ως λειτουργού της Αγοράς Εξισορρόπησης.
Διαβάστε ακόμη
Τέλος στα «πειραγμένα» POS με νέο ψηφιακό εργαλείο της ΑΑΔΕ
Για όλες τις υπόλοιπες ειδήσεις της επικαιρότητας μπορείτε να επισκεφτείτε το Πρώτο Θέμα
Σχολίασε εδώ
Για να σχολιάσεις, χρησιμοποίησε ένα ψευδώνυμο.