«Ανοίγει ρολά» η νέα Επιτροπή Εξώδικης Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών

Επίσημη έναρξη από τη Δευτέρα 9 Νοεμβρίου 2020 για τη νεοσύστατη Επιτροπή Εξώδικης Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών, που θα επιλύει κατά συμβιβαστικό τρόπο (δηλαδή «με το αζημίωτο» για το δημόσιο) φορολογικές υποθέσεις που εκκρεμούν στα δικαστήρια.

Με δύο γραφεία σε Αθήνα (έδρα Φιλελλήνων 7) και Θεσσαλονίκη (παράρτημα – οδός Φράγκων 2-4) στις ανωτέρω διευθύνσεις θα πραγματοποιείται κάθε είδους φυσική αλληλογραφία με την Επιτροπή. Ωστόσο οι αιτήσεις θα υποβάλλονται αποκλειστικά ηλεκτρονικά, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020, στον ιστότοπο της Επιτροπής www.eefdd.gr. Στον ιστότοπο της Επιτροπής (η οποία συγκροτείται εκ δικαστικών) θα έχουν πρόσβαση φυσικά πρόσωπα και νόμιμοι εκπρόσωποι νομικών προσώπων, καθώς και οι πληρεξούσιοι δικηγόροι τους.

Με απόφαση του υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα ορίζεται ότι:

1. Η Επιτροπή λειτουργεί σε τριμελή τμήματα. Σε καθένα από τα τμήματα ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών τουλάχιστον δύο (2) εισηγητές εφοριακοί υπάλληλοι, με βαθμό τουλάχιστον Β’ και πενταετή θητεία ως ελεγκτές ή υπάλληλοι του δικαστικού τμήματος Δ.Ο.Υ.

2. Με απόφαση του Προέδρου εκάστου τμήματος ορίζεται η ημέρα και ώρα συνεδρίασης αυτού, καθώς και οι προς εξέταση αιτήσεις.

3. Αίτηση Εξώδικης Επίλυσης της Φορολογικής Διαφοράς μπορεί να υποβάλει ο διάδικος φορολογούμενος, σε εκκρεμείς ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας και των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων διαφορές.

4. Οι Γραμματείς της Επιτροπής, αμελλητί, ενημερώνουν ηλεκτρονικά το Συμβούλιο της Επικρατείας ή το αρμόδιο Τακτικό Διοικητικό Δικαστήριο περί της υποβολής της αίτησης.

5. Στην αίτηση γίνεται συνοπτική αναφορά στους λόγους, που κατά την κρίση του αιτούντος, θεμελιώνουν το αίτημα και περιλαμβάνονται περιοριστικά στις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 16 του ν. 4714/2020, δηλαδή:

α) παραγραφή του δικαιώματος του Δημοσίου να επιβάλει τον επίδικο φόρο ή πρόστιμο λόγω παρόδου του χρόνου, εντός του οποίου η Φορολογική Διοίκηση είχε δικαίωμα προς καταλογισμό αυτών,

β) παραγραφή του δικαιώματος του Δημοσίου να επιβάλει τον επίδικο φόρο ή πρόστιμο λόγω λήψης φορολογικού πιστοποιητικού χωρίς επιφύλαξη,

γ) εσφαλμένο καταλογισμό του φόρου ή προστίμου λόγω πρόδηλης έλλειψης φορολογικής υποχρέωσης ή αριθμητικού σφάλματος,

δ) αναδρομική εφαρμογή της ευμενέστερης φορολογικής κύρωσης σύμφωνα με όσα έχουν γίνει δεκτά από τη νομολογία του ΣτΕ,

ε) μείωση του πρόσθετου φόρου, του τόκου, των προσαυξήσεων και των προστίμων.

6. Ισχυρισμοί που δεν περιλαμβάνονται στους ως άνω περιοριστικώς αναφερόμενους, σε κάθε περίπτωση, δεν εξετάζονται από την Επιτροπή, έστω και αν είχαν προβληθεί στα κατατεθέντα ενώπιον των δικαστηρίων δικόγραφα.

7. Ο αιτών δύναται να προβάλλει περισσότερους του ενός από τους ισχυρισμούς των περ. α έως ε.

8. Με την αίτηση συνυποβάλλονται ηλεκτρονικά, με επιμέλεια του αιτούντος, δικαιολογητικά όπως, μεταξύ άλλων, τα εξής:

* εκδοθείσες καταλογιστικές πράξεις και οι σχετικές εκθέσεις ελέγχου,

* τυχόν ασκηθείσα κατά αυτών ενδικοφανής προσφυγή,

* όλα τα δικόγραφα και τυχόν δικαστικές αποφάσεις, που έχουν εκδοθεί έως τη στιγμή εκείνη στο πλαίσιο της οικείας διαφοράς, κλπ.

Το ηλεκτρονικό σύστημα της Επιτροπής επιτρέπει την υποβολή συμπληρωματικών εγγράφων, μέχρι την ημερομηνία χρέωσης της υπόθεσης σε Τμήμα και πάντως το αργότερο έως την 31η Δεκεμβρίου 2020.

9 . Με απόφαση του Προέδρου του Τμήματος, ορίζεται εισηγητής εφοριακός υπάλληλος, ο οποίος επιφορτίζεται με τη σύνταξη της εισήγησης και το Μέλος του Τμήματος, το οποίο εισηγείται επί του παραδεκτού της αίτησης .

10. Η Επιτροπή αποφαίνεται κατά πλειοψηφία και η συνεδρίαση δύναται να πραγματοποιείται και ηλεκτρονικά.

11. Η Επιτροπή ελέγχει κατ’ αρχάς το παραδεκτό της ενώπιόν της αίτησης και το κατά πόσο το εκκρεμές ένδικο βοήθημα ή μέσο, ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας και των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων είναι, κατά την κρίση της, εμπρόθεσμο.

12. Εφόσον η αίτηση κριθεί παραδεκτή και προβάλλονται ισχυρισμοί που αναφέρθηκαν ανωτέρω, αυτοί εξετάζονται με βάση τη νομολογία και την πάγια πρακτική της Φορολογικής Διοίκησης. Στις περιπτώσεις αυτές, η αίτηση μπορεί να γίνει μερικά ή ολικά δεκτή.

13. Αν ζητείται μόνον συμβιβασμός και μείωση προστίμων (περίπτωση εδαφίου ε’ της παρ. 4 του άρθρου 16 του ν. 4714/2020) το αίτημα γίνεται δεκτό. Σε κάθε περίπτωση, κατά την οποία η αίτηση κρίνεται παραδεκτή, η Επιτροπή υποβάλλει στον αιτούντα συγκεκριμένη πρόταση, η οποία περιέχει επαρκή αιτιολογία αναφέροντας συνοπτικά τους ισχυρισμούς του, τους λόγους (νομολογία κ.λπ.), για τους οποίους γίνονται δεκτοί ή όχι και σαφή προσδιορισμό της κατά νόμο φορολογικής του υποχρέωσης.

14. Επίλυση αντιφατικών κρίσεων μεταξύ των Τμημάτων: τυχόν νομικό ζήτημα, για το οποίο υφίσταται διαφωνία τμημάτων της Επιτροπής, εισάγεται προς οριστική επίλυση σε συνεδρίαση, στην οποία μετέχουν όλα τα μέλη της Επιτροπής. Για τη λήψη σχετικής απόφασης, απαιτείται απαρτία 3/5 των μελών και απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων.

15. Ο αιτών δύναται να αποδεχθεί την πρόταση της Επιτροπής, εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών από την κοινοποίησή της, υπογράφοντας ο ίδιος στην περίπτωση φυσικού προσώπου ή ο νόμιμος εκπρόσωπος αυτού στην περίπτωση νομικού προσώπου και αναρτώντας στον ιστότοπο www.eefdd.gr, σαρωμένο αντίγραφο της πρότασης της Επιτροπής, στο οποίο έχει θέσει την υπογραφή του.

16. Μερική αποδοχή της πρότασης της Επιτροπής δεν επιτρέπεται.

17. Το πρακτικό εξώδικης επίλυσης είναι εκτελεστός τίτλος. Ο αιτών υποχρεούται να αναρτήσει το αποδεικτικό περί της κατ’ άρθρο 16 παρ. 7 του ν. 4714/2020 καταβολής του τουλάχιστον τριάντα τοις εκατό (30%) του κύριου φόρου που οφείλεται στον ιστότοπο www.eefdd.gr, εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών από την καταβολή του.

18. Εάν δεν καταβληθεί ποσοστό τουλάχιστον τριάντα τοις εκατό (30%) του κύριου φόρου που οφείλεται, εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών από την αποδοχή της πρότασης της Επιτροπής, και δεν χωρήσει νομίμως η εξόφληση του συνόλου αυτού, καθώς και εάν δεν καταβληθούν δύο (2) συνεχόμενες μηνιαίες δόσεις ή καθυστερήσει η καταβολή των δύο (2) τελευταίων δόσεων για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα, ο συμβιβασμός ανατρέπεται αναδρομικά, θεωρείται ότι δεν επήλθε ποτέ και τυχόν καταβληθέντα ποσά θεωρούνται ότι καταβλήθηκαν έναντι της αρχικής οφειλής.

19. Οι Γραμματείς της Επιτροπής ενημερώνουν αμελλητί, ηλεκτρονικά, το Συμβούλιο της Επικρατείας ή το αρμόδιο Τακτικό Διοικητικό Δικαστήριο για την έκδοση του πρακτικού επίλυσης ή ματαίωσης, εφόσον απαιτείται.

20. Σιωπηρή απόρριψη αίτησης που εκκρεμεί ενώπιον της Επιτροπής, δεν χωρεί πριν την παρέλευση της 28ης Μαΐου 2020. Με πράξεις του Γενικού Προϊσταμένου ενημερώνονται τα δικαστήρια για τις αιτήσεις που δεν εξετάστηκαν μέχρι τότε.