Πολιτικοί μηχανικοί μετέφεραν πρωτόκολλα από τον έναν νόμο στον άλλον, άλλαζαν τους αρχικούς δικαιούχους, και υπέβαλαν ψευδείς δηλώσεις για κατασκευές που δεν πληρούσαν ούτε τις στοιχειώδεις προϋποθέσεις υπαγωγής