Ο Θεόδωρος Πανάγος συνέδεσε ένα σημαντικό μέρος της επιστημονικής και επαγγελματικής του διαδρομής με τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας και με τη διαμόρφωση του θεσμικού και ρυθμιστικού πλαισίου της ελληνικής αγοράς ενέργειας