Διαπραγμάτευση για τη συμμετοχή του Ηνωμένο Βασιλείου στο Horizon είχε γίνει το 2020, όμως το Λονδίνο είχε καταγγείλει επίμονες καθυστερήσεις, εκτιμώντας πως οφείλονταν στις ασυμφωνίες που υπήρχαν αναφορικά με τις προβλέψεις για το εμπόριο με τη Βόρεια Ιρλανδία